理论教育 加拿大的区域经济政策探析

加拿大的区域经济政策探析

时间:2023-05-30 理论教育 版权反馈
【摘要】:2. 决策过程与项目实施的分权化从对加拿大地区政策的历史回顾可以看出,地区政策的决策与实施经历了一个从中央集权向地方分权演变的过程。

加拿大的区域经济政策探析

目前加拿大区域经济发展的总体格局是:开发较早的东部地区,比如纽芬兰、诺巴斯科堤亚等省由于传统支柱产业渔业的衰落而成为落后地区;西部地区,如卑斯省等传统的林、矿等资源型产业发展平稳,并且在经济的多元化方面取得了成功,因此经济发展态势相对较好;以多伦多和蒙特利尔为中心的中部地区由于以汽车及零部件制造为主的制造业的崛起而成为加拿大的经济中心和最发达的地区。

总体来看,加拿大的地区政策具有以下几个特征:

1. 联邦的财政转移支付发挥重要作用

加拿大联邦政府财政支出中有20%以上是拨付给地方(省)政府使用的,这对于平衡各省的财政能力、保证各地方政府都能为居民提供一定水平的公共服务起到了很大的作用。联邦政府对省政府的财政拨付是通过三个途径实现的:第一部分,最大的财政拨付是按人口为各省提供对保健和高中以上教育的支持,这部分支出约占拨付总额的50%以上;第二部分基本上也是按人口规模,支持各省的社会服务和社会保障支出,规模接近拨付总额的20%;第三部分是财政均衡化支出,即狭义的财政转移支付。联邦政府按照一定的公式计算各省的财政收入能力来确定给各省的转移支付额度,贫穷省份多得,富裕省份不得或少得。支付规模占拨付总额的近30%。

2. 决策过程与项目实施的分权化(www.daowen.com)

从对加拿大地区政策的历史回顾可以看出,地区政策的决策与实施经历了一个从中央集权向地方分权演变的过程。这一方面是由于行政体制总体上的分权化潮流;另一方面是出于使政策能够更贴近各地区的实际和更有实效的目的。现在,四个地区发展机构各自都在实施彼此不同的针对本地区经济发展中突出问题的政策措施,这样就避免了政策的“一刀切”和脱离实际的现象。

3. 强调各主体之间的合作伙伴关系

加拿大地区政策实施中的一个突出特点是强调联邦、省、社区、私人企业等不同主体之间的合作伙伴关系。这种合作伙伴关系主要是通过政策制定过程中的公众参与、各级政府部门之间的及时沟通、对各部门的政策进行协调的机构、把私人企业作为地区经济发展的主体等方面来实现的。

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