国家政策等制度性因素对地区发展产生的作用不可低估。之所以要有国家政策应对区域发展，主要是应对市场机制调节经济的不足，另外它也有国家引导经济发展的政策指向意义。市场机制的不足之处在于一些天然资源禀赋优良的地区更容易获取更多的发展资源，而天然禀赋相对弱的地区在市场竞争中往往处于弱势，长此以往，就容易造成贫困地区更贫穷的恶性循环，所以需要国家出台政策减小地区发展差距。

改革开放后，沿海率先发展的政策就是国家引导经济发展的导向。在当时我国资金、技术、人才短缺的时代，集中力量发展某些地区符合“先富帮后富，最终实现共同富裕”的发展理念。而进入新时代，我国提出的四大板块协调发展战略也是一种政策导向，它的背景是我国经济实力与发展程度已经进入一个相对好的阶段，为了实现全国经济迈上更高水平，在小康路上“不让一个人掉队”，实现区域协调发展就是题中应有之义。(www.daowen.com)

不同地区的制度创新能力的差异也影响区域发展，进而产生地区发展差距。因为各种资源禀赋不同，人们思想观念、文化素养不同，造成对政策制度的理解、适应、运用程度不同，这就造成了政策制度发挥的效果可能存在差异，就产生了区域发展差距。随着经济社会的发展，国家通过不断优化制度安排，是能够实现缩小区域发展差距的目标。我国实现的“一带一路”、精准扶贫、振兴东北老工业基地都是符合时代发展要求，促进全国各地区更好发展的区域战略举措。