2004年以来，全市商贸系统在市委、市政府的领导下，面对燥、油、电、运输全面紧张和上半年禽流感造成的影响，紧紧围绕全市的中心工作，抓住城市规模扩大和建设先进制造业基地的有利时机，大力开拓城乡市场，积极推进流通现代化建设，深入实施系列“放心工程”，强化商贸服务功能和商贸行业管理，加强精神文明建设，充分发挥了流通在经济增长中的支持和驱动作用。2004年1-8月，全市社会消费品零售总额达到378.8亿元，同比增长13.4%，增幅比2003年同期上升2.5个百分点。全市商贸工作呈现出以下五个特点：

（一）搞活流通，开拓市场取得新成效。

一是农商联手，搞活农产品流通，大力开拓农村市场。组织“菜篮子”龙头企业积极参加各种特色绿色农产品展销会、推介会等活动，提高农产品商品率，帮助农民增收。扶持中心屠宰场，农产品示范加工企业，特色蔬菜、高山蔬菜基地的发展，提高名优“菜篮子”商品的市场覆盖率。充分发挥各级农批市场的吞吐和辐射作用，扩大农产品流通。通过农商联手，组织“菜篮子”生产基地与三江超市公司等合作配送生鲜“菜篮子”商品，已组建了6家“菜篮子”生鲜配送中心和15家“菜篮子”便民超市，36家生产加工和流通骨干企业与宁波大学等13所学校建立“菜篮子”商品产销直供关系，帮助高校稳定“菜篮子”商品价格。

二是工商、商商联手，大力开拓城市消费品市场。结合浙洽会、消博会，杨梅节、开渔节、开游节、桃子节等大活动和黄金周等节假日，举办商品大联销、欢乐购物节等各类商贸促销活动。“五一”期间，各大商场、超市、餐饮和“菜篮子”企业开展“五一”黄金周商品大联销活动，推出“名特优新商品”促销、电子商务促销、特色活动促销、商旅结合促销、优质服务促销、“菜篮子”商品便民促销等六大系列促销活动，取得了较好的效果，仅宁波市区参展商场实现商品总销售同比就增长46.9%，餐饮企业营业额增长108.3%。浙洽会、消博会期间组织开展了“百家商场、超市欢乐购物节”活动，组织5家餐饮企业在会展中心开设“食街”，为上万名客商供应午餐和风味小吃，出色地完成了浙洽会和消博会后勤保障任务，受到各方好评。有节造节，无节造市，各种促销活动成为拉动市场、促进消费的有效抓手。一批具有产业和港口优势的商品市场快速发展，中国塑料城1—8月成交额可观；镇海液体化工、再生金属、煤炭、钢材和货运5个市场成交额已有近70亿元，全年可望突破100亿元。这些市场对块状经济的发展起到了有力的推动作用。

三是商旅联手，着力打造特色商街商圈。上半年，对天一广场等全市16条商业特色街按专业门店、营业额、环境卫生、诚信度、路街标志、行业协会六方面标准进行考评，评出天一广场、城隍庙步行街、慈溪国道精品服饰街、宁海桃源服饰街、余姚丰山路汽摩街等5条商业特色街为2003年先进商业特色街，进行表彰。经考核打分和验收，评选和命名了慈溪三北妇女儿童服饰街、象山丹城休闲娱乐街、江北环城路汽车街、江东惊驾路餐饮街等4条新的商业特色街。

四是充分发挥宁波菜特色，大力开拓餐饮市场。积极鼓励餐饮企业向外拓展餐饮市场，推销“宁波菜”。上半年，向阳渔港在绍兴、余姚各开设1家分店。来必堡在苏州、无锡、金华、台州等地已开出4家门店，使其拥有21家连锁门店，成为发展最快的餐饮企业之一。1-8月全市餐饮业营业额达到52亿元，同比增长33.14%，成为销售增幅最高的行业之一。在最近中国商联会、中国烹饪协会的评选中，向阳渔港、汉通、石浦、新彩虹四家餐饮企业分列全国餐饮100强中的31、48、61、62位，其中中式正餐均排在全国20位之内，向阳渔港列全国第4位。

（二）新型业态快速发展，连锁经营呈现新特点。

1.连锁经营发展呈现五个新特点。2004年以来新增连锁经营门店50家，目前全市共有商贸连锁经营企业54家，连锁店铺H25家，并呈现出以下特点：（1）“菜篮子”生鲜便民超市发展迅速。三江、采易得、“菜篮子”公司新开业的“菜篮子”便民超市达15家，总经营面积达2200平方米。城区已发展“菜篮子”生鲜超市22家，面积14715平方米。（2）本土连锁企业不断发展壮大。全市已拥有本土连锁企业37家，店铺1120个。其中半数以上的企业年销售额超过亿元。三江、余姚华联集团、慈客隆分别进入中国连锁百强企业，2004年销售均比2003年同期增长20%以上。（3）国内外著名连锁企业纷纷在我市落户。2004年以来，外资连锁发展势头继续强劲，家乐福投资2500万美元在江东开设新店，协议意向已在浙洽会中签订。美国沃尔玛集团和华润万家超市在啷州、江北、海曙开办大型超市的项目已签约。同时，国内重点连锁企业继续抢滩我市，总投资2000万元、建筑面积1.28万平方米的物美超市在江北区开设大卖场，业已开业。苏宁电器集团在江东区也开出在我市的第二家家电连锁店铺。（4）餐饮连锁发展开创新局面。一方面，我市一些龙头餐饮企业继续走出去开拓经营，发展连锁业，象山、江东、北仑等积极鼓励餐饮企业向外拓展，扩大宁波菜的知名度。另一方面，外地实力餐饮企业，如内蒙古的小肥羊、湖南的湘土人家，也在我市开设餐饮连锁店6家。餐饮业连锁经营开创了新局面。（5）便民连锁店深入社区。全市深入社区、从事便民连锁的经营企业已达6家，连锁门店287个，其中宁波新华联积极发展特许加盟的发展模式，目前已覆盖至市区、余姚、北仑、象山、奉化、慈溪等县（市）区。开开集团也利用食品配送网络优势，开出19家便民连锁网点。另夕卜，上海联华快客、北仑加贝、宁海小小超市、上海可的等也发展了一批便民店，宁波百家缘也进入便民连锁超市行列。

2.电子商务广泛应用。一是以“宁波商贸网”、“宁波菜篮子网”为依托，建立了“宁波市重点商贸企业监测系统”，加强对商贸系统市场供求和商品储备应急监测，提高了市场的调控能力。二是信息技术和电子商务技术在企业得到广泛应用。在重点商贸企业和54家连锁经营企业建立了ERP（企业资源管理）、CRM（客户关系管理）、DRP（企业分销管理）系统，运用现代信息技术，实施企业管理。三是各连锁企业信息化快速发展。三江、慈客隆、新华联、银泰控股、首创科技等一批重点企业通过网络不断升级，逐步实现了采购预测、客户数据库管理、物流跟踪和库存控制、连续补货系统（CRP）购买流程管理、卖方流程管理、电子支付等技术。连锁超市商品全部推广应用了条形码技术、多种银行卡互通互联技术，探索了决策支持、现代物流配送技术和网上购物等技术的应用。一些大型商场、连锁企业、超级市场、专卖店等MIS普及率接近100%，实现单品管理的达到70%以上；中小型企业实现计算机管理的比例达到60%以上。中型以上商场、连锁企业、超级市场、购物中心、专卖店、便利店和具有一定规模的小型商业企业，实现多种银行卡的互通互联，为消费者创造更方便的用卡环境。四是电子商务市场规模快速扩张。商贸网站和企业网页已有200个，并且形成了“中塑在线”等一批规模较大和在国内具有较高知名度的网站。“81890”作为居民综合服务信息平台，已经吸收了近千家各类流通服务企业作为网络成员单位，成为居民要求家政服务、电器维修、保健医疗等服务项目的首选，2004年被评为全国职业道德建设十佳单位。“82生活网”不仅在宁波开展“B to C”服务，并将服务品牌发展到上海、绍兴、杭州等地，“菜篮子”商品网上会员已达到2.3万多家，比2003年同期增长3倍。

3.商贸物流配送中心加快建设。按照大型物流配送中心、专业性配送中心、连锁企业配送中心和社区配送网络四个层次，着力抓好商贸物流配送中心建设。一是与城市服务和大项目配套的大型物流配送中心开始启动。余姚中塑物流园区投资1.2亿元、占地200亩的仓储中心正式动工建设。与中国塑料城项目配套的塑料城网上交易结算系统正在抓紧建设，年内可交付使用。二是大型批发市场加速向物流配送中心转型。依托港口和产业优势，通过对商品市场的改造升级，将一批粮食、木材、塑料、液化气、钢材、煤炭等市场群逐步改造提升成为专业化物流配送基地。路林市场经过改造，市场物流配送功能大大提高，粮食配送已成为粮食流通主渠道之一。三是连锁企业新一轮配送中心建设加快进度，新江厦、慈客隆等超市公司已开始建设配送中心，三江生鲜配送中心正在加紧筹建。四是菜篮子公司生鲜配送中心已建成运行，宁波菜篮子公司在江东新建配送中心，上联多家农场、特色蔬菜基地及100多家农产品、豆制品、奶制品、调味品等加工企业，下接90多家伙食单位和“菜篮子”便民超市，建立起从生产基地、供货商到配送中心、配送对象的一整套信息网络，“菜篮子”配送规模越做越大。

（三）扩大开放，招商引资取得新成果。

一是积极做好第六届浙洽会和第三届消博会工作。落实招商引资项目，邀请投资客商44人，贸易客商73人，落实团组4个。组织5家餐饮企业在浙洽会展区设立“食街”，为客商供应中餐、小吃和西点。同时，组织开展了“百家商场、超市欢乐购物节”活动，营造会展期间热烈欢乐的气氛。二是招商引资取得新成果。2004年以来共接待沃尔玛、中信泰富、华润万家、家乐福、台湾小吃协会、台湾百脑汇等客商6批，其中中信泰富开发江东七里垫地块、家乐福在江东开设分店及在宁波进行国际采购、台湾百脑汇投资海曙、台湾小吃协会在宁波举办台湾小吃展等5个项目已基本达成意向。帮助家乐福召开全球采购说明会，引进家乐福在市内开设2—3家大型综合超市，协议利用外资约2500万美元，已在浙洽会期间签约。

（四）落实保障措施，实施系列放心工程取得新进展。

1.采取各种措施，确保“菜篮子”商品市场供应和价格稳定。上半年“菜篮子”商品供应遇到粮食、饲料等价格拉动和禽流感影响，以及缺电缺水等因素制约，为使“菜篮子”市场保持货源充足、品种丰富、质量安全、价格平稳的良好态势，采取以下保障措施：一是针对3月份防治禽流感的重要时期，在禁止外地禽产品进入我市、禽类消费大幅度减少的情况下，积极增加猪牛肉、豆类制品市场供应，并宣传和鼓励消费本市安全禽产品，及时化解禽流感对“菜篮子”市场的不利影响。二是针对生猪受产地转移、外地猪源偏紧、价格上扬等情况，积极发挥各定点屠宰场、生猪基地和批发市场的作用，确保了市区每日保持生猪屠宰上市2000头以上，保证了城区的猪肉供应。三是启动储备调控体系和市场监测预警系统。落实储备调控商品补贴资金，并确定生猪、蔬菜、水产品、豆类制品、蛋品等5大类为储备调控商品，落实6个市级基地牧场，储备生猪3万头；确定蔬菜以蔬菜批发市场日成交800吨为临界底线，并由市级蔬菜基地、特色蔬菜基地和高山蔬菜基地提供补充；豆类制品落实在五龙潭蔬菜食品公司和豆制品公司，保证920吨黄豆、绿豆原料储存。同时密切注意市场动态，建立“菜篮子”商品供求监测和预警系统，确保市场稳定。

2.完善“菜篮子”商品安全检测体系，保障消费安全。一是建立检测网络。各县（市）区进一步完善蔬菜、肉食品、豆类制品安全监测体系的运作，以流动车和在菜市场设立检测室的方式，加强蔬菜农药残留量的检测，并新启动水产品安全检测。市区、宁海、鄞州等定居中心和宁波五龙潭蔬菜食品公司、豆制品公司、金钟调味食品公司等企业对本公司产品进行自行检测，从5月10日起，在市区32个菜市场蔬菜农残检测点同时开展水产品检测和公示。二是完善蔬菜安全检测。市蔬菜批发交易市场蔬菜农残检测中心已配置5台先进仪器，14名检测人员24小时进行抽测，抽测品种60种以上，并将检测结果在电子屏幕上滚动公示。市区32个菜市场、6个大型超市食品商场都实行了蔬菜农残检测和公示。三是完善肉食品质量安全检测中心。在加强对活猪“瘦肉精”检测的基础上，指导宁海、鄞州建立“瘦肉精”检测室，帮助培训检测人员。

3.加强规范化制度化建设，实行长效管理。一是规范了生猪屠宰场各项管理制度。先后制定了《生猪屠宰场屠宰管理制度》、《场（厂）长岗位责任制》、《环境卫生制》和《台账档案管理》四项制度及屠宰场台账登记表式，确定专人负责，以进行检查和追溯。二是开展定屠场星级评定工作。年初，通过调查研究和在宁海搞点的基础上，制定了包括生产设施、工艺流程、环境条件、管理水平和产品质量等60多个项目的考评标准星级评定办法。经贸易、工商、卫生、农业等部门共同审评，宁海县中心屠宰场被定为四星级屠宰场，长街等乡镇屠宰场被定为二星级屠宰场。并召开现场会进行推广，通过星级屠宰场示范效应，以达到长效管理目的。

4.创卫、改造、管理一起抓，创建“双文明”菜市场。（1）制定了创卫工作制度。先后制定和印发了《宁波市集贸市场创卫工作实施方案》、《集贸市场创卫专项整治工作方案》、《菜市场建没管理制度汇编》、《宁波市城区菜市场购物环境考核检查办法》、《关于进一步加强集贸市场创卫工作的通知》、《关于进一步抓好菜市场创卫工作的通知》、《关于进一步巩固菜市场创卫成果的通知》等多项文件和工作制度，加强对菜市场的各项管理，在各方面努力下，使菜市场顺利通过了国家卫生城市的考核验收。（2）改善菜市场的基础设施。按照《宁波市三江片菜市场规划》，督促白沙、曙光菜市场进行全面改造，使这两个菜市场在创卫期间改造完工。对47家菜市场进行了墙体刷白、铁架油漆、熟食摊点封闭等简易的改造修补，卫生制度落实到位。（3）创建“双文明”菜市场。以创建文明菜市场、文明经营户为抓手，从制定基础设施、经营服务设施、物业管理、经营行为等四方面创建标准入手，开展检查督促，并有针对性地组织城区菜市场场长、经理进行培训和召开菜市场熟食摊点创卫现场会。按“文明菜市场”、“文明经营户”的标准经区、市组织考核，评出一批“文明菜市场”和“文明经营户”。

5.进一步规范完善“放心早点”工程建设。在各区进行自查的基础上，会同有关部门对2003年评选的220家“放心早点”示范店按照行业标准进行检查，对不合格的59家进行摘牌。为进一步规范和完善，会同卫生局制定《进一步深入开展放心早点工程实施方案》，稳步推进“放心早点示范店”工程建设。

（五）加强行业管理和整治，流通市场秩序得到新加强。

L组织编制“十一五”商贸发展规划，商贸流通职能得到提升。围绕加快商贸业发展的主题，各县（市）区加强规划指导，大力开展招商引资，取得了良好的开局和初步成果。慈溪、余姚、江东、北仑、江北等地聘请有关专家，相继制定了具有一定层次和水准的商贸流通业发展总体规划、专项规划。江东区根据东部新城区建设的总体规划，专门制定了会展业发展规划，并组织去上海招商引资。慈溪市引进港商建设白沙综合商圈，江北区引进物美大型超市等等。上半年，市贸易局成立规划编制领导小组，落实编写人员，完成了《宁波市“十一五”商贸发展规划》（初稿），并与市规划局联合着手编制了《宁波市商业网点规划》。(www.daowen.com)

2.加强行业规章制度建设，协会作用进一步得到发挥。8月20日，余姚市商业联合会成立，47家会员单位参加会议，诸晓禧副市长到会讲话。通过商贸行业协会制订《宁波市美发美容业等级评定规定》、《宁波市柏实业行业自律公约》、《宁波市洗涤业消费者投诉调解办法》、《民爆行业安全经营管理责任制》、《宁波市城区菜市场购物环境考核检查办法》、《宁波市集贸市场创卫工作实施方案》等行业管理制度，以及《宁波市成品油2010—2015年中长期发展规划》，商贸流通行业管理制度建设进一步加强。各商贸行业协会充分发挥桥梁纽带作用，根据各行业的特点开展了各种协会活动，增强了协会的凝聚力和战斗力。家庭服务业协会召开了宁波市家庭服务业协会第一届第二次会员代表大会，3家企业被评为宁波市便民服务先进单位，21家企业被评为家庭服务先进单位，42人被评为家庭服务先进个人。餐饮业协会评审了国家一级酒家2家，二级1家，另上报3家。市拍卖协会协助在宁波成功召开浙江省一届三次全体会议。宁波农产品购销协会举办了春节年货展销会，推介优质“菜篮子”商品。

3.加强市场联合执法检查，净化市场环境。进一步加强了对生猪定屠、成品油、典当、拍卖、旧货、废旧机动车、民爆物资等特种行业和特种商品的管理，牵头组织有关执法部门进行联合执法检查，对流通行业防火、防汛、防台以及商贸大型建筑加强检查和管理，构筑流通生产安全体系。对菜市场、超市和食品加工点进行食品质量卫生安全检查和监管，建立食品流通安全体系。根据商务部等九部门《关于开展汽车市场专项整治工作的通知》精神，成立了领导小组，制定了工作方案，确定了以整治汽车配件、维修、二手车、报废车为重点的整治内容，组织开展了全市汽车市场专项整治工作，实现了阶段性的目标。

（一）认真贯彻落实即将召开的省、市服务业大会精神，深入调研，理清思路，为切实抓好年底前的各项工作，确保完成全年工作任务，并为做好明年工作打好基础。

省、市服务业大会是进入新世纪以来，针对当前出现的新形势、新情况，突出强调现代服务业在经济发展中的驱动作用所采取的重大步骤。要以党的十六届四中全会精神为指导，围绕省、市两个服务业大会精神，在认真学习领会精神的基础上，着重抓好三件事。一是理清商贸流通业的发展思路。新时期商贸流通业发展的总体思路是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照市十次党代会提出的“六大联动”和“突破三产”的战略部署，抓住经济全球化、2010年上海世博会和东部新城开发建设的机遇，运用科学的发展观，积极推进商贸流通领域的“五个联动”，开拓市场，扩大消费，服务生产，便民利民，大力创新流通方式，加快流通现代化进程；拓展消费品市场，提高最终消费率在国民经济中的比重；强化依法行政，营造安全放心的消费环境和有序竞争的市场经营环境，努力实现“五个新突破”，基本形成布局合理、结构优化、制度完备、现代化水平较高的商品市场体系，把宁波建设成为长江三角洲南翼商贸中心城市。二是搞好商贸流通业和会展业发展规划。按照全市服务业大会的要求，由市贸易局牵头，市外经贸局、市贸促会、市大活办等单位配合，做好商贸流通业和会展业发展两个规划，要求在11月初形成初稿，时间紧，要求高，我们希望各县（市）区贸易局共同配合，齐心协力，争取按时高质量地完成。三是2004年以来各地也都做好了商贸流通业和商业网点布局规划，是否需要根据服务业大会的要求作进一步的修改完善，要认真考虑，及时跟上，同时要建立项目库，为招商引资作好准备。

（二）以落实服务业大会精神为契机，跟踪落实建设项目为抓手，着力打造新商圈，为加快先进制造业基地建设发挥商贸流通业的服务作用。

2004年以来各县市区都加快了商贸流通业基础设施的建设和项目的开发引进，宁波东部新城区开发建设的序幕也已经拉开。我们要抓住机遇，加紧工作。一是以商兴市，加快推进城市化进程。市贸易局要积极参与东部新城区的规划建设，在打造中央商务区等重大项目中发挥作用。鄞州新区规划兴建占地316亩、建筑面积41万平方米、总投资达25亿元的万达商业广场，计划引进包含国际零售超市、大型影院、建材超市、家电零售、家居广场、酒楼、图书城等10家主力店，使之成为超大型的购物中心。江东区在七里垫规划兴建占地面积约280亩、贯穿后塘河东西的宁波世纪东方商业中心，打造成滨水型特色商区。江北区建设全长约1公里、总建筑面积近15万平方米的日湖商业特色街，并向外延伸，与宁波大剧院连成一片，建设成为江北新的商圈。海曙区计划新建和义路休闲商业特色街，同时，进一步提升天一广场、鼓楼步行街、城隍庙、老外滩等各具特色的商圈档次，发挥商圈集聚人流、促进消费的作用。这些项目都要抓紧抓牢抓好。二是推进一批环杭州湾大桥经济的新商圈建设，加速接轨大上海进程。重点推进慈溪中央商务区、白沙综合商圈的外资引进和规划建设，抓好中国慈溪汽车贸易城、中华古旧家具城、建材机电物流中心的建设；抓好中国塑料城物流基地的建设，将其打造成为华东地区重要的物流配送基地。镇海要紧紧依托港口优势，扩建液体化工市场、金属加工园区，规范和发展煤炭市场，新建货运市场，逐步向物流配送转型。扩建上海的象山农渔产品配送中心，抓好宁海开设在上海的名特优农副产品专卖市场建设。三是要发展各类开发园区的配套商业，为加快先进制造业基地建设提供服务。主动参与科技园区、工业园区和高教园区的商业服务业方面的配套建设，坚持做到既服务于园区特定产业，又服务于园区居民；协同做好招商工作，力求商业环境和服务高于一般水准。

（三）着力培育商贸龙头企业和新的流通业态，不断推进流通现代化。

大型流通龙头企业是商贸服务业的形象和支柱。要通过资源整合、政策引导、加快与跨国零售巨头合资合作等途径，培育建设拥有自己品牌和自主知识产权、主业突出、核心竞争力强的宁波新的大型现代商贸流通集团。为此，一是要大力发展连锁经营。引导三江、慈客隆、余姚华联等全国百强连锁企业向沪、苏、皖、赣等区域拓展，大力推广特许经营、加盟连锁的新模式，吸纳中小企业加盟。积极推进便民超市进社区、进镇村战略，继续把改造“夫妻老婆店''与发展便民超市有机结合起来，在继续扩大百货、食品、家电、服装、餐饮、农资、图书、石化、烟草、医药、洗涤等已有连锁经营的同时，大力引导家政服务、美容美发、汽车销售、娱乐健身等发展连锁经营，使连锁经营向更多行业拓展。要以高度的责任感，帮助落实家乐福在宁波开设连锁分店、乐客多在余姚投资大型购物中心等5个浙洽会项目，继续抓好沃尔玛、易初莲花、北京物美超市在我市开设大卖场等项目，推进我市连锁经营再上新水平。二是要引导商品市场转型升级，推进商贸物流现代化。按照综合性大型物流配送中心、专业性配送中心、连锁企业配送中心和社区配送网络四个层次抓好商贸物流现代化建设。引导一批具有产业基础和港口优势的重点市场向物流配送企业转型。加快市场信息化建设，推动网上商品市场的健康发展。三是要努力推动电子商务新发展。引导商场、超市、专业商品市场等商贸企业建立专业网络平台，开办网上商城；促使82生活网与百家缘联手，建立具有万种日用消费品供应规模的网上超市。社区商业服务企业进一步拓宽服务领域，发展家政服务业，进一步把81890社区服务网建设成为在全国叫得响的一个著名品牌。

（四）深入实施系列“放心工程”，营造绿色生态型的居民消费环境。

2004年下半年以来，特别是近段时期，猪肉、蔬菜等“菜篮子”商品价格持续走高，群众反映比较强烈。管好“菜篮子”是贸易系统各级领导的本职工作，也是一项很重要的民心工程，贸易战线的各级各部门同志一定不能大意，要切实想办法把这项工作抓紧抓好。一是要培育绿色菜园子，在基地生产环节上实现无公害化。继续扶持蔬菜特色基地、高山蔬菜基地、生猪基地牧场、海水产品养殖基地等向规模化、标准化和无公害化方向发展。严密防范“二次污染”，创建50个绿色品牌。二是要培育绿色工厂，在加工和批发环节实现标准化。引导加工企业规范生产流程，抓好菜牛定屠场和家禽定屠场的建设，帮助慈溪、镇海等地建立中心定屠场。支持农副产品市场和加工企业扩大规模，扩大市场份额和辐射面。在继续完善三级检测网络的基础上，突出抓好批发加工环节农药残留量的检测。对全市生猪定点屠宰场实施星级评定办法，以星级评定进行考核，促进改善屠宰设施，提高管理水平。在全市培育20个“菜篮子”商品加工示范企业。三是要培育绿色市场，加强菜市场的改造和管理。精心组织实施菜市场三年改造计划，指导帮助各区按标准、有计划地实施菜市场设施改造。在丹凤、太古城实现“农加超”的基础上，继续抓好试点的推广工作，城区新建菜市场要按超市化标准建设。依托三江等企业开办一批“菜篮子”生鲜连锁超市，扩大生鲜食品供应，提高“菜篮子”商品的质量。“菜篮子”便民点要扩大覆盖面。继续以创建文明菜市场、文明经营户为抓手，落实《宁波市菜市场举办者职责》等四项管理制度，加强菜市场规范管理，建立和完善长效管理机制。四是培育绿色餐饮店，努力推广“便民早点示范店”。进一步巩固提高186家已授牌的示范店，整治一些条件不合格的示范店，推出一批新的示范店，并将放心早点工程向小区延伸。

（五）加大力度抓促销，努力构建大流通、大商贸格局。

开拓市场，促进消费，始终是贸易系统第一位的任务。第四季度是传统的消费旺季，要积极引导和帮助企业大力开展促销活动，拉动需求，满足消费。要重点做好三类促销文章：借题促销，结合装修开业、店庆、品类商品节等主题，寻找商机，烘托气氛，促进消费；节日促销，结合节假日组织开展商品大联销，营造节日喜庆气氛，吸引消费；商圈促销，结合已有的商圈和块状商业，发挥整体优势，不间断地举办各种活动，集聚人流，扩大销售。同时要加大行行联手搞促销的力度。一是商商联手，激活城乡市场，精心组织全市商贸企业推出名品展示、新品推介、趣味购物、酬宾促销等各种形式的促销活动，营造促销氛围，集聚人流。二是农商联手，搞活农产品流通。组织“菜篮子”龙头企业举办名、优、特、绿色农产品展销会、订货会等活动，提高农产品的商品率，帮助农民增收通过本土连锁和“洋连锁”网络，把农产品打入连锁超市。特别是要积极争取家乐福、麦德龙等国际连锁公司在宁波设立采购中心，加速我市产品走向国内、国际市场。提升农副产品批发市场档次和市场辐射力，走市场连基地、基地促市场的发展路子，形成贸工农、产供销一体化的市场发展格局。继续推进“菜篮子”商品加工产业化的进程。支持中心定屠场、豆制品、五龙潭豆芽、金钟调味品等骨干企业加快发展，进一步完善信息、运输、加工、保鲜等功能。三是工商联手，扩大“两总”规模。鼓励工商联手创名牌，深入开展名品进名店、名店销名品活动；对名优产品实行“五优先”，即优惠进场、优先上柜、优先宣传、优先销售、优先结算。四是商旅联手，搞好以节造市大活动。主动配合有关部门努力搞好服装节、塑博会等重大活动，营造以旅游带动人流、以人流带动消费的繁荣景象。同时，要规划建设一批与旅游环境景点配套的商业特色街。五是大力发展特色餐饮业，弘扬和创新“宁波菜”。继续实施“名店、名菜、名点”品牌战略，做大本地市场，拓展市外市场。要充分发挥餐饮协会的桥梁纽带作用，定期举办烹调比赛、中国“海鲜节”、“美食节”等活动，10月份要精心组织好浙东四市美食大奖赛；要不断创新餐饮业发展的新模式，牵头组织开出特色明显的“夜排档”，专营宁波海鲜，为市民的休闲、美食提供好去处，成为餐饮业发展的新亮点。同时积极引进外地菜系和风味特色小吃在宁波开店。要在餐饮业的软件和硬件建设上形成良好的生态系统，建成规划、咨询、引资、经营、加工、培训、认证、质量许可、推广等完整的产业链体系。开展餐饮学术研讨交流活动，把宁波商技校办成厨师的“摇篮”，把烹饪协会办成全市饭店酒家的“娘家”。

（六）加强市场调控，提高应对突发事件的能力。

根据上半年发生禽流感和一度出现的粮食、猪肉、蔬菜等价格波动的情况，加强市场调控，提高应对突发事件的能力非常重要。为此，一要依托网络，完善市场监测。依托宁波商贸网平台，完善“宁波市商贸流通重点企业监测统计系统”，加强对粮油、猪肉、蔬菜、蛋品、豆制品、食糖等重要商品的监测，及时、准确地提供市场运行信息。二要落实储备，增强政府对市场调控的能力。选择三江、路林市场等7家企业作为主副食品供应企业，对紧缺重要生活必需品实行政府采购，完善和实施《菜篮子主副食品稳定供给应急预案》，适时采取供应对策。三要依法治商，规范流通秩序。加强对定点居宰、成品油、典当、拍卖、旧货、废旧机动车、民爆、劳保用品等特种行业和特种商品的监管，建立以食品、日用品为主的流通安全体系，保证绿色商业和生态商业的发展。制定商场超市和商品市场关于安全生产、经营的行规，加强检查督促，确保安全。整顿市场秩序，进一步营造有序竞争的经营环境和安全放心的消费环境。

办好三大活动。一是配合做好市里和各地举办的大活动，如“服装节”、“塑博会”、“菊花节”等。二是做好全市贸易系统举办的大活动，主要是第四届名特优新“菜篮子”商品展销会、第十五届年货展销会、首届浙东经济合作区烹饪大奖赛、第四届金秋霓裳服装服饰展示展卖活动。三是各地贸易部门组织开展的商贸活动。

抓好三种安全。一是商品供应安全，特别是关系人民群众日常生活的消费品，要密切注意市场动态，增加必要的储备，确保市场供应。二是商品质量安全，特别是以“菜篮子”商品为主体的食品和餐饮业，要加强检查和检测，确保人民群众身体安全。三是生产经营安全，特别是消防安全，要常抓不懈，细致人微，确保安全无事故。

突出三项调研。进一步理清明年工作思路，必须有针对性地开展调研工作。一是突出项目调研，为招商引资做好准备。二是突出新的经济增长点的调研，为加快发展做好准备。三是突出对企业经营模式的调研，为培育大企业、大集团做好准备。

（本文为2004年9月27日在宁海召开的全市贸易系统局长（经理）会议上的讲话）