讲两点意见：

（1）对前段改革工作作一小结。

（2）对落实市委、市政府提出的上半年如期完成国企改革任务提四点要求。

到2000年12月底，理顺劳动关系的职工人数已达2817人，占应理顺人数的55.7%，其中烟糖、东亚、一百三家企业已基本完成改制任务。

前段改革工作主要呈现出以下三个特点：

一是思想明确，改革工作抓得主动，在推进理顺劳动关系上体现了一个“早”字。办直属企业产权制度改革完成后，从2000年三四月开始，办里多次组织直属企业领导和职能科室同志参加市里组织的各类培训班；以后又多次组织改制方案的测算和论证修改，6月20日办里的改制方案正式上报市国企办。9月份以来，办里每月召开一次直属企业经理会议，专题研究改革问题。12月28日，上个世纪末，办里召开的最后一次直属企业经理会议研究的也是国企改革问题，今天，新世纪的第5天，直属企业的年度工作会议再次强调了抓改革，充分说明办党工委对改革工作的重视。

二是工作环节到位，抓得比较有力，在实际操作步骤上突出了一个“实”字。搞调研，拟方案，召开各类人员座谈会，征求意见，思想发动，教育动员，政策宣讲，个别谈话，面对面直接对话，等等，由于改革工作抓得比较扎实，并且做到了依法公正操作，从而有力推进了改革。

三是抓得比较深，比较细，在把握改革与稳定的关系上，达到了一个“稳”字。尽管理顺劳动关系是一个难题，职工思想工作难度很大，但无论是烟糖、东亚、一百，还是华联的减员工作，都得到了破解，上下齐心协力，紧扣环节，精心操作，为在上半年如期完成改革任务开了一个好头。

重点是要确保市委、市政府提出的2001年上半年如期完成改革任务的全面落实。总的要求是四句话：坚定不移抓改革，精心操作破难题，紧扣环节求实效，务求必克争双赢。

（一）强调坚定不移抓改革，是因为理顺劳动关系确实是国企改革的一道难题，必须咬紧牙关，一抓到底，在增强搞好改革的信心上坚定不移。

党的十五届五中全会以来，市委、市政府抓国企改革的力度进一步加大。2000年11月20，21日，按照市委书记办公会议决定，市委、市政府接连召开两次会议，一次是王卓辉、邵占维、吕国荣等领导参加的全市推进国企改革座谈会，一次是郑杰民副书记召开的全市稳定工作会议。在这两次会设上，市委、市政府领导都反复强调，推进国企改革，不仅是一个重大的经济问题，而且是一个重大的政治问题。现在不是推进理顺劳动关系改革会犯错误，而是不深化改革，不抓住机遇理顺劳动关系，就会丧失机遇，犯历史性错误。12月25日，张尉文市长在物资局、化工局调查时，再一次强调了要如期完成市属国企改革任务问题。所以我们一定要站在全局的高度，审时度势，充分认识推进国企改革的重要性，增强抓好改革工作的紧迫感，在下决心推进改革上坚定不移。

强调坚定不移抓改革，是因为从现在起到上半年完成改革任务，留给我们的时间已经不多了。要使理顺劳动关系改革取得实实在在的进展，必须迎难而上，抓紧抓实，在确保如期完成改革任务上坚定不移。1月份准备过春节、迎旺季、抓促销，搞改革的精力不可能很集中；二三月份，省、市、全国都要开“两会”，各级都要强调社会稳定，到那时推进改革，要做到动中求稳难度更大。所以一定不能等，不要再有什么幻想，一定要树立早改早主动的思想，条件成熟就积极推进。要集中精力，把改革作为这一阶段的中心工作，抓紧抓实。“一把手”要切实负起责任，在充分依靠职工群众、广泛征求意见、保障职工合法权益的基础上，按照市政府一系列政策规定，及时作出决策，积极稳妥地推进改革改制，力争主动，力争提前完成改革任务，以便集中精力抓发展。

（二）精心操作破难题，是因为对多数企业来说，破解理顺劳动关系这一国企改革的难题，达到改革、稳定双嬴的目的，确实需要精心操作。

一是要精心制定和修改完善并且广泛宣传改制方案，破解一些同志对推进改革、理顺劳动关系思想不通的难题。12月28日，各单位都交流了各自的改革方案，有些企业方案做得比较细，也有些企业只有总体方案，对下属有具体困难的一家家分公司改制怎么搞，缺乏可操作的方案，所以有必要深化、细化改制方案。要深入调查研究，认真领会和吃透市政府的有关政策，而且要按照陈长新传达的补充政策进行修改完善。同时，广泛征求群众意见，把方案修改完善的进程变成改革政策宣传、群众思想发动、各种矛盾暴露和化解的过程，为推进改革造舆论，打基础。

二是要精心测算，摸清家底，盘活存量，多方筹集改制成本，破解改制成本不够、现金流量不足的难题。职工理顺劳动关系，离开企业，按照市政府〔2000〕253号文件的规定，一定要用现金支付经济补偿金。成本不够，流量不足成为推进改革的一大难题。但是对这个问题不能一概而论，陈关正副主任在12月28日的会议上分析了直属企业的四种情况，这是符合实际的，各单位要抓紧工作，着力推进改革。这里还要强调三点：（1）对在这次改制中多数职工都要续订合同的企业来说，真正需要支付的现金流量并不多，这些企业一定要抓住机遇，争取主动，尽快推进改革，以便集中精力抓发展。（2）对直管公房、土地进入成本后，可以平衡的企业，也不要只讲困难，要积极想办法盘活存量，筹集现金，推进改革。（3）所有改制方案不仅要反映问题，而且要有解决问题的办法和思路，以便上下齐心协力，破解难题。(www.daowen.com)

三是要精心组织好各类人员的座谈会，有针对性地解疑释惑，做好思想工作，同时，通过编写企业小报，宣传政策，把改制的各项规定告诉每一个职工，充分发挥政治优势。

四是要精心安排好实际操作步骤，确保顺利推进。可以几先几后，先上岗职工，后下岗职工；先中层以上骨干，后职工群众等等。但也不要一个模式，对有分公司的企业来说，可以在确定统一的经济补偿金标准后，先在有条件的分公司推进，最后再解决留下来的困难单位。总之，要打开局面，形成氛围，不要一开头就卡壳。

五是劳动关系理顺后，要精心做好改制成本核销，股权结构调整，房产、土地证过户，各种证件、证书、协议、合同等重要历史资料的立卷归档工作，做好接受验收的准备。

（三）提出紧扣环节求实效，是因为要实现上面的操作步骤，还必须重视抓好以下几个环节：

一是凡是有直管公房、行政划拨土地的单位，首先要抓好房产、土地评估这个环节，这是前提。这次市政府把这两挑资产拿出来，放进改制成本，就是为了解决改制成本不足的困难，所以一定要先搞好评估和资产的划转工作，将成本来源抓到手，将方案做实。准备通过拍卖盘活房屋、土地等存量资产的，还要先搞好资产的拍卖变现工作，为推进改制创造前提条件。

二是要在充分准备的基础上，认真开好董事会、股东代表会或职代会等，抓实方案的审核通过环节。真正做到依法公正操作，防止节外生枝。

三是要协调处理好新老合同变更、劳动关系解除、经济补偿金发放、到市劳动局衔接失业保险等各个环节，既要坚持原则，又要有情操作。

（四）务求必克争双赢。

改革、稳定同时部署，同步推进，这是市委、市政府的要求，也是我们的愿望，要做到动中求稳，还要注意以下几点：

一是要注意预防并及早消除可能会出现的不安定因素。重点把牢政策制定、实际操作等关节，立足于多数人的利益，搞好政策的平衡工作。

二是把做好思想工作与解决实际问题结合起来，既要讲道理，也要照顾职工的实际困难，特别是有特殊困难的职工，一定要体现党和政府、企业领导对其的关怀和温暖。

三是要注意做好个别人的工作。动员各方面积极因素做好其工作，把矛盾化解在萌芽状态，把问题解决在基层。

（本文为2001年1月5日在市财办直属企业年度工作会议上的讲话）