为了使各位领导对2005年《宁波市商贸流通服务业考核与奖励办法》的主要内容有所了解，下面我从五个方面作一说明。

为了深入贯彻落实全国流通工作会议和全市服务业大会精神，充分调动各县（市）区加快发展商贸流通服务业的积极性、主动性和创造性，像抓生产那样抓流通，抓一产、二产那样抓三产，抓外向型经济那样抓商贸经济，建立起市、县（市）区和乡镇（街道）三级职能分工明确、监管有力、实施有效的工作纲络和工作机制，全面提升全市商贸流通服务业的发展水平，加快建设长三角南翼商贸中心，实施商贸流通服务业新突破，经市政府研究，决定制订2005年宁波市商贸流通服务业考核与奖励办法。

本考核办法的对象是，各县（市）区人民政府、市级各有关部门。

考核办法设置了三个方面共六个奖项。综合先进奖中突出强调了六方面的考核内容。

第一方面奖项是综合先进奖。这是一个考查各县（市）区商贸流通业综合发展水平的重要奖项，共设置了六个方面的考核内容。主要是：（1）流通发展规模。共设置了社会消费品零售总额、批发零售住宿餐饮业增加值和商品市场成交额等三个考核指标。因为这三个指标综合反映了一个地区的流通规模和市场拓展的广度和深度，特别是社会消费品零售总额这个指标，各地各级领导都非常关注，必须花大力气抓上去。在征求考核办法的意见时，有的区的同志提出，以统计三产增加值代替批发零售住宿餐饮业增加值。考虑到三产的面比较广，有好几个部门都在参与管理，所以目前暂不列人考核。（2）百镇连锁超市、千村放心店。“百千工程”是2005年省政府下达的实事工程，各县（市）区必须按照与市政府签订的责任状，不折不扣地完成确定的指标任务。（3）会展业。会展是“一展带百业”的新兴产业，考虑到这些年来各个县（市）区都在着力培育各种会展，举办各具特色的重大节庆活动，所以考核办法把举力'20。个以上摊位会展、商贸节庆活动和组织企业参加2005中国食博会都列入考核范围，希望通过考核，使各个县（市）区政府更加重视落实这项工作，培育和发展会展业，加快把宁波打造成长三角地区的会展名城。（4）商贸投资额。大家知道，今天的项目就是明天的产业，后天的竞争实力。因此要加快商贸流通服务业的发展，一定要紧紧抓住商贸投入不放松，特别是要紧紧抓住商贸领域利用外资这一重点，这是实施我市商贸流通服务业新突破的重要举措。需要说明的是，考核办法中所指的商贸投资额，是指全社会对商贸的投资，不管是内资还是外资，区域内资金还是区域外资金，只要是投到商贸流通服务业的，各级商贸流通主管部门就要认真地把每一个项目都统计进去，以增强商贸流通服务业的发展后劲。菜市场改造已列入2005年市政府的实事工程，也必须加强考核，并确保保质保量完成。（5）“菜篮子”工程。“菜篮子”工程关系到城乡居民的日常生活和食品安全，是民本工程、民心工程，是各级政府的重要职能之一。设置城关、乡镇生猪定点屠宰管理、200个摊位以上的菜市场、农副产品批发市场、大型生鲜食品超市等建立质量安全检测室，城镇实行豆类制品市场准入制，建立绿色农副产品批发或零售市场（含菜市场）一个以上等各项考核指标，目的是为了进一步加强“菜篮子”工程建设，丰富“菜篮子”商品供应和保障消费安全，提高城乡居民生活质量。各级政府必须重视抓好这项工作。（6）政府职能管理。考核办法设置了“建立县（市）区和乡镇（街道）商贸流通工作网络，并落实相关管理人员，明确工作职责；制订落实推进商贸流通服务业发展的政策措施和考核办法；制订完成商贸流通业十一五发展规划和商业网点规划；建立商品市场运行监测与统计工作网络和应对市场异常波动应急预案（含粮食、成品油、主要“菜篮子”商品供应应急预案）”等项考核内容，目的是为了督促各级政府切实履行加快发展商贸流通服务业的领导责任，加强市场运行监测，及时进行市场调控，保障和促进全市商贸流通服务业规范有序地发展，建立起长效的管理机制。

各个县（市）区根据上述六项内容的考核得分情况，分别获得金奖、银奖和铜奖，并给予8万元、5万元、3万元的奖励。

第二方面的奖项是4个单项特别奖。（1）社零增长特别奖。当年社会消费品零售总额实绩与考核目标相比，增幅在10%以上，奖励3万元；增幅在15%以上，奖励5万元。（2）商贸投资特别奖。当年实际完成商贸投资总额或当年实际利用外资总量分别列全市前五位，各奖励2—3万元。（3）“菜篮子”工作特别奖。“菜篮子”主要商品市场供应保障措施有力，生猪、菜牛定点屠宰普及率名列全市前茅，镇以上菜市场全面实行豆类制品市场准入制，发展规模型、规范化“菜篮子”加工企业成效显著，奖励3万元。（4）实事工程特别奖。超额完成市政府下达的“百镇连锁超市、千村放心店”责任书目标考核任务和菜市场改造目标考核任务，奖励3万元。(www.daowen.com)

第三方面奖项是服务优胜奖。这个奖项主要是奖给为全市商贸流通服务业发展提供优质服务的市级各有关部门的。根据当年的工作效率、服务质量、企业评议等相关情况，在市级部门中评选出若干个为商贸流通服务业提供优秀服务的单位，各奖励1万元。

各奖项可以兼得。奖金可用于奖励县（市）区政府和有关部门的负责人及相关人员。奖金由市商贸发展资金安排。

考核办法中，最后有一张2005年度各县（市）区考核目标指标表，从社会消费品零售总额、批发零售住宿餐饮业增加值、商品市场成交额、当年实际完成商贸投资总额、当年实际利用外资投资额、举办会展次数、菜市场改造数、乡镇连锁超市、行政村放心店等九个方面，明确了各县（市）区2005年度具体量化考核指标，这是市贸易局与各县（市）区贸易局经过认真反复协商后确定的，各位领导审阅后如有不同意见，请将意见直接修改在稿子上，并请在7月5日前将修改好的稿子寄到市贸易局办公室，以便作进一步修改。

坚持公开、公平和民主的原则，用百分制计分法进行考核。经济考核指标以统计部门数据为准。各县（市）、区政府结合年终总结，对考核目标执行情况逐项逐条搞好自查、自评。

目标考核的具体工作由宁波市商贸流通服务业发展领导小组办公室组成的考核小组负责。考核小组根据考核办法和得分实绩。提出获奖名单，报市商贸流通服务发展领导小组审定，以市政府名义授奖。具体的考核内容及评分标准，附表里都有说明，在这里就不再作详细解释了。谢谢大家。

（本文为2005年6月30日在市商贸流通业发展领导小组会议上作的说明）