在“双创”带动下，各类主体较以往明显增多，但也存在结构相对单一、层次不够丰富等问题，与真正的“大众”“万众”有不小距离，需要进一步激发全社会创新创业活力，将创新创业图谱中零散的“点”汇成整个“面”。这方面浙江主要开展了以下工作：

一是着力扩大“双创”群体规模。鼓励支持海外归国人员创新创业，累计引进“千人计划”人才2642人。出台支持事业单位科研人员离岗创业创新实施办法，截至2018年8月共有286人办理离岗备案手续，其中省直单位184人。大力支持返乡下乡人员、大学生、退伍军人、残疾人等各类创客创新创业。2017年创建75家残疾人电商创业孵化基地，新增残疾人电商就业创业2700人。

二是推动各类企业和研发机构协作融通。围绕大企业搭建孵化平台，例如某企业旗下的资源对接和赋能平台，目前已累计孵化7万多个创业企业、培养45万科技人才。促进小微企业提质升级，建立完善科技企业梯次培育机制，2018年上半年认定科技型中小企业4.4万家。加强研发资源开放共享，浙江某开发区整合区内14所高校院所的仪器设备1358台，服务小微企业等各类用户3300多个。(www.daowen.com)

三是鼓励不同行业不同形态的创新创业。积极打造农创客小镇、农业众创空间等，累计建设农村创业创新园区（基地）448个，吸引3000多家主体入驻。重点支持新业态创业，大学生初次创办养老、家政服务和现代农业企业的，享受3年10万元的创业补贴。大力扶持生存型创业，如浙江省嵊州市免费为农户提供制作小笼包的培训，目前从事小笼包的农户达5万多户，其中在全国各地开设小笼包店的有3万多人，年收入突破100亿元。