创业投资机构和天使投资人专门投资于初创企业，并通过小额大量投资以分散风险、提高收益，专业的投资者不但能为自身创造巨大利润，对促进整个社会的创新创业也有不可估量的外部效应。但有观点认为，目前我国创投基金普遍存在着备案难、税费高、退出渠道窄的问题。比如，目前我国将创投基金只是作为私募基金的一个种类，在基金业协会实行备案管理，与一般私募基金区分度不高，缺少对创投基金的专门支持和服务。2018年以来新基金管理人备案普遍在半年以上，且备案后仍需定期报备如所投企业市值等投资情况，但初创企业市值较难估计，为报备带来困难。又如，税率高、负担重，失败投资难以得到确认但却要抵扣利润现象比较普遍。东部某龙头创投企业反映，扣除税收及管理费，留给创投基金投资人的年化收益率往往为10%左右，难以吸引资本参与。由于缺乏对天使投资的认定和优惠奖励政策，个人做天使投资的动机普遍不足。再比如，一些国有创投机构考核不符合风险投资规律，对其考核过严过细，要求每笔投资均需盈利并达到一定收益率，缺乏容错纠错机制。

调研中很多同志都建议，支持创投基金和天使投资基金发展，是发达国家的通行做法。应将创投基金和天使投资基金与一般的私募基金区隔开来，降低准入门槛，加大财税支持力度。研究制定适合创投基金特点的备案管理办法，提高创投基金的备案和投资效率。可研究借鉴国际上的前置税延或减免，即个人或公司收入转入天使投资账户进行投资达若干年，可延迟或减免之前转入时的所得税。对国有创投要建立与行业特点匹配的评价机制，按行业惯例即基金存续周期对投资基金整体收益进行考核，明确免责条件，完善国有创投的容错纠错机制。(www.daowen.com)