四川、重庆高校、科研院所数量多。近年来，两地不断深化科研体制等改革，激励科研人员投身创新创业。四川省在20家高校院所开展职务科技成果权属混合所有制改革试点，累计完成400余项成果分割确权，作价入股创办企业近60家。重庆市遴选10家高校和科研院所开展科技成果初始权益分配改革试点，让科研人员在立项前与所在单位明确股权和收益分配，提高科研人员收益分配比例。但从调研情况看，与其他主体尤其是龙头企业相比，高校和科研院所开展“双创”还面临一些问题。主要包括：一是创新成果与市场需求衔接不紧密。由于高校师生与市场联系渠道不畅，研发项目与企业需求存在较大差异。比如，四川某大学“双创”办负责人谈到，学校作为首批国家“双创”示范基地，获得1.98亿元财政资金扶持，但由于缺乏与市场充分对接，找不到更多能够孵化形成新经济增长点的项目，最后资金大多用于建设装修实验楼、购买仪器设备、开展比赛活动等。二是科技成果转化管理体制不畅。按照现行规定，高校和科研院所成果转化涉及科技、教育、财政、国资、审计等多个部门，由于缺乏统一操作细则，转化受限较多。比如，重庆某大学教师谈到，一项科研成果申请专利、确权和评估基本需要两年时间，如果学校权属估值超过800万元，还要上报财政部备案，三年后才能进行交易。又比如，四川某高校反映，学校推进科技成果“三权”改革时提出，发明人最高可分配91%的专利收益，但上级部门因未找到相应法规依据，认为存在国有资产流失风险，挫伤了科研人员转化成果的积极性。三是成果转化的运作能力不强。比如，四川某高校谈到，校科产公司作为学校唯一成果转化机构，由于缺乏职业管理人才，市场开拓能力弱，导致许多成果“憋”在学校。

高校和科研院所作为创新资源集聚的高地，要加快提高科研成果转化效率，在扩大有利于“双创”升级的技术供给上发挥更大作用。建议：一是破除制约成果转化的体制机制障碍。加快推广科技成果“三权”改革试点经验，修订《专利法》，对科技成果实行混合所有制改革，将知识产权所有权由研发人员与单位共享，鼓励研发人员自行转化，单位享受收益权，同时取消转化中不必要的审批，调动科研人员的积极性。二是组建专门经营成果转化的市场主体。调研发现，有些高校通过组建专门经营成果转化的主体，取得了良好效果。比如，国内某知名高校在成都、重庆、深圳、苏州等地建立与当地产业紧密链接的成果转化机构，每家定位1—2个主导产业，聘用专业团队进行市场运作，做实风险投资、科技评估、创业指导、仲裁、审计等服务，教师把成果交给机构负责转化，提高了科研成果转化率。建议借鉴这一模式，支持高校和科研院所组建专门经营成果转化的市场主体，用专业的人办专业的事，解决成果转化效率不高问题。三是支持与地方政府、龙头企业、金融机构等联合搭建创新合作平台。把创新和人才资源与地方产业发展紧密结合起来，通过合作共建园区等方式，依托产业链布局创新链，形成“基础研究、应用开发、中间试验、产业化”的创新服务链条，解决研发与市场脱节问题。(www.daowen.com)