近年来，两地充分调动各方力量，在推进“双创”平台建设上取得明显成效。重庆市累计建成市级以上众创空间、科技企业孵化器、创业孵化基地等平台457个，在孵企业达到4624个，服务初创企业6300余家、创业团队8000余个。四川省财政投入超过2.5亿元，对大型孵化器给予支持，打造“众创空间+创业苗圃+孵化器+产业园”阶梯型孵化体系，累计建成各类平台700个。比较典型的，成都高新区通过整合孵化载体、金融、研发、中介、政务服务等资源，在菁蓉国际广场搭建“高新技术服务超市”，聚集科技服务机构270余家，并在重点产业园区、街区、社区、海外基地打造若干特色连锁分店，形成从创业孵化到产业孵化的全链条孵化体系，累计为3600余家企业提供服务。

但调研发现，当前各类平台孵化企业的效果还有待提升，引领“双创”升级的能力还不够强。一是增值服务不完善导致持续发展难。有基层干部和教师提到，政府或高校院所主导建设的众创空间，由于市场化机制不健全，链接外部资源的能力普遍不强，仅能够提供场所、中介、政务等基础服务，缺乏提供成果转化、创业投资等增值服务的能力。比如，四川某大学众创空间负责人谈到，他们作为国家级孵化平台，对在孵企业免收办公场地、水电、网络等费用，收入主要靠政府补助等，基本没有增值收入，长期处于亏损状态。二是同质竞争导致相互挤占资源。由于各类平台功能定位不清晰，质量参差不齐，不仅孵化企业的能力不强，还因相互竞争挤占了资源。比如，四川有干部谈到，全省各类平台总量超过湖北、山东、上海等地，但孵化成功的企业数量、产值效益远低于他们。成都市某众创空间负责人反映，他们当初利用政府免房租、水电费等政策，共同出资办了一个创业咖啡屋，但由于专业人才不足，孵化的15家企业只有1家获得早期投资，发展遇到很大瓶颈。三是全周期跟踪服务不够导致孵化成功率不高。调研中几位创业者提出，前期主要需要创业辅导、市场研判等服务，成长期需要大量资金投入，成熟期又需要品牌营销、上市辅导等专业化服务，但能够提供这种全生命周期服务的平台相对较少，导致有的项目虽然孵化成功，后期发展并不理想。比如，四川某国企谈到，近几年他们孵化的企业中，未能进入下轮融资的种子期项目高达85%，创业失败率比较高。(www.daowen.com)

平台服务是开展创新创业的基础支撑，推动创新创业高质量发展、打造“双创”升级版，需要加快平台功能升级。建议：一是提高市场化运作能力。引导各类“双创”服务平台尤其是政府或高校和科研院所主导建设的，按照市场化运作原则，将投资与运营分开，引入专门管理团队，提高市场化经营水平，形成可持续的盈利模式。二是提高专业化增值服务能力。支持运营主体立足资源优势，聚焦主业定位，通过与行业龙头企业、高校和科研院所、基金公司等建立利益联结机制，增强创业辅导、技术转移、融资服务、知识产权等功能，既为初创企业和广大创客提供“科创投一体化”服务，又提升自身市场竞争力。三是提高全周期跟踪服务能力。建议结合企业成长历程，提供全链条政务、投融资、技术等服务，既让创业企业孵化成功，又让它们能发展、有效益。比如，根据企业种子期、成长期、成熟期等不同阶段特点，创新“成长贷”“科创贷”“双创贷”等金融产品，满足企业资金需求。