近年来，两地坚持把“双创”作为实施创新驱动发展战略的重要抓手，不断完善创新创业服务体系，推动新的市场主体持续增加，新产业新业态新模式快速成长。2017年，四川省新登记市场主体达到102.1万户，每万人拥有市场主体由商事制度改革前的377户增加到541户，增幅达43.5%，月新登记企业由改革前的8000户增加到2.16万户。重庆市新登记市场主体39.1万户，同比增长9.6%，总量达到234.4万户。但调研中也有不少人谈到，当前“双创”发展有广度、缺深度，向高水平迈进的动力不足。一是技术供给跟不上导致创业质量不高。“双创”既要实现创业带动就业，更要实现创新驱动创业。但由于有些创业者不掌握特有技术，靠的主要是资金投入，导致低水平创业比较多，企业科技含量总体不高。比如，四川省有干部谈到，2017年全省新增高新技术企业只有437家、累计3571家，高新技术企业产值占规模以上工业的比重不足30%，不仅与新登记市场主体数量悬殊，也与高质量发展需要不相适应。二是与产业需求衔接不紧导致创新乏力。过去开展“双创”多属依托“互联网+”的创意型创业，缺乏与实体经济尤其是制造业的深度对接，有的即便暂时成功，抵御市场风险的能力也比较弱。比如，几位企业负责人谈到，有些共享经济企业在部分城市单纯靠“发免费券”等方式抢夺市场份额，既难以持续，也阻碍了行业健康发展。两地高校都有教师谈到，创业已成为大学生的一种价值追求，但因为不掌握实体经济技术需求，最后能产业化的成果并不多。三是要素不健全导致创新创业效果欠佳。比如，某平台公司反映，由于缺少技术服务，他们孵化企业的质量总体不高。有创业者谈到，他们虽然有技术，但难以提供符合银行信贷要求的抵押物，融资难度大。高校、科研院所等孵化平台负责人提出，他们虽然拥有大量成果，但缺乏从事转化的专业人才，市场开拓能力不强。

技术、人才和资本是带动创新创业的“三驾马车”，推动创新创业高质量发展、打造“双创”升级版，需要加快建立技术、人才、资本协同带动机制，形成质量效益更优、科技含量更高、带动就业更好、产业活力更足、参与主体更广的创新创业新格局。建议：一是发挥技术的关键支撑作用。把创新资源更多引入制造业等实体经济领域，支持创业者参与关键技术研发，提高创业科技含量和市场竞争力。二是发挥人才的引领带动作用。加快培养一批优秀企业家、高端科技人才、专业投资人等，发挥引领创新创业的主力军作用。同时，加大对大学生、返乡农民工、退役军人等普通创客培训力度，提高他们的创业能力和素养。对那些不掌握技术而筹钱创业的在校大学生要合理引导，防止因盲目跟风导致创业失败。三是发挥资本的有效保障作用。在拥有技术、人才的基础上，发挥政府资金引导作用，吸引社会资本参与设立天使投资基金、创业投资基金等，提高基金运作效率和使用效益，满足企业从初创到成熟直至上市的全链条融资需求，为它们健康成长保驾护航。(www.daowen.com)