针对创业准入中出现的门槛高、办事难等问题，大力推进住所便利化改革。落实住所登记申报承诺制，凡申报制行业负面清单没有限制的企业注册申请人，不再要求提交房屋产权证明、租赁合同等材料；对无传统意义住所的网商主体，可借鉴“集群注册”经验，简化网商主体的企业开办手续；全面落实“一址多照”政策，研究取消对“双创”平台注册地址数量的限制，强化事中事后监管，以满足众创空间、孵化器等为创新创业团队批量注册企业需求；在零售业等领域研究推广快递企业实行的同一工商登记机关管辖范围内“一照多址”模式。针对创业退出中程序繁琐、成本高等问题，全面推进企业简易注销改革。放宽简易注销范围，对个体工商户和未开业、无债权债务企业，通过推进工商、税务等部门协同改革，大幅降低注销标准、简化注销环节实质审查。建立企业注销信息共享机制，对符合条件的企业，市场监管、税务、人社等相关部门应同步办理、联动注销，提高注销效率。对原来纳税信用良好的企业，如涉及拖欠税费，经过评估、担保后能够限期偿还的，可研究探索允许其先行注销。注销后继续创业的，应允许享受相应的政策支持。针对新技术新产品进入市场难等问题，全面落实包容审慎的监管原则。进一步放宽创新创业企业准入领域，严格实行市场准入负面清单、推动“非禁即入”。研究建立标准、目录的动态调整机制，除了按照一定周期进行修订外，也要根据市场出现的新产品、新技术适时微调，可以用补充通知、临时决定等方式打好补丁，及时为新技术新产业放行。针对“双创”企业反映强烈的用地约束问题，研究提高“双创”土地政策灵活性。鼓励地方利用存量厂房不更改用地性质发展新产业新业态，完善相关实施细则，研究制定“采取划拨、协议方式供地，以及实行继续按原用途和土地权利类型使用土地”的过渡期政策。适应当前业态混合化的“双创”发展趋势，研究制定适当放开科研用地可分宗、分套办理的办法。(www.daowen.com)