汽车产业是国民经济的重要支柱，具有产业链长、涉及面广、技术要求高、综合带动能力强等特点。我国汽车相关产业税收占全国税收比、从业人员占全国城镇就业人数比、汽车销售额占全国商品零售额比已连续多年超过10%。加快推动汽车行业新旧动能转换，对于促进国民经济持续健康发展十分重要。

当前我国汽车产业已进入转型升级的关键时期。自2009年我国汽车销量超过美国成为世界最大汽车市场以来，已连续9年产销量位居世界第一，2017年分别达到2901.5万辆和2887.9万辆。但经过持续多年高速发展，汽车产业增长明显放缓，2018年7月份已出现负增长。与此同时，传统燃油汽车保有量持续增长，也给我国能源安全和大气污染带来严峻挑战。加快发展新能源汽车，已成为汽车产业转型升级的必然选择。

世界主要汽车生产国纷纷把发展新能源汽车作为主攻方向。早在2010年前后，不少国家就将发展新能源汽车上升为国家战略。近期部分国家推进力度又进一步加大，欧洲已有8个国家提出禁售燃油车的动议，挪威甚至提出要在2025年全面禁售。国际汽车巨头及零部件公司集体快速转向新能源汽车。(www.daowen.com)

我国新能源汽车发展成绩突出，但产业基础并不牢固。近几年，国家高度重视发展新能源汽车，2012年国务院发布《节能与新能源汽车产业发展规划》，2014年国务院办公厅又印发《关于加快新能源汽车推广应用的指导意见》，各部门先后推出30多项政策措施，各地也结合自身实际出台了450多项配套政策。在各方面共同努力下，新能源汽车取得了快速发展，技术水平显著提升，产业体系渐趋完善，配套环境日益优化。2017年，我国新能源汽车产销量分别达到79.4万辆和77.7万辆，连续3年产销量居世界第一，目前已累计推广超过220万辆，占全球市场保有量的50%以上。但也要看到，我国新能源汽车产业存在不少薄弱环节，部分瓶颈问题还比较突出。一是核心技术有待进一步提升。纯电动汽车发展虽然较快，但电池单体能量密度离2020年350瓦时/公斤的目标还有较大差距。燃料电池汽车核心技术与国际先进水平仍然存在很大差距，总体成本仍然偏高。二是配套环境有待改善。使用环节支持政策相对不足，充电设施建设相对滞后，加氢基础设施的审批、建设、运营等问题亟待解决。动力电池回收利用体系也尚未建立健全。三是安全监管亟待加强。随着电动汽车保有量快速增长、老旧车辆不断增多，安全问题已有所凸显。四是地方保护仍未破除。部分城市依然存在设置“小目录”或备案要求等现象，不仅影响公平竞争，还限制了消费者选择权，不利产业长期持续健康发展。

总的看，我国新能源汽车特别是纯电动汽车已经具备较好发展基础，应进一步完善政策措施，在纯电动路线上继续巩固优势、加快做大做强，在氢燃料电池路线上加强技术研发、大力示范推广，推动我国新能源汽车产业尽快实现全面突破。