数字经济时代新技术、新模式、新业态大量涌现、群体迭代、爆发增长，难免对传统观念和利益格局有所冲击，现有短板制约愈加凸显，数字经济制度安排和政策体系构建面临新挑战。

在数字化改造和标准化方面，各领域发展水平参差不齐。目前，我国制造业两化融合水平还不高，区域间、企业间差距较大，大量工业企业设备数字化率和联网率较低。在面向消费者的城市配送物流领域，智慧物流发展成效显著，但在占物流总规模90%以上的工业品物流仍大量应用传统模式。物品编码、装备、运载器具、作业、流程等供应链关键要素标准化程度不高，数据制式、接口、传输、交易等标准不一，不同企业、不同行业之间缺乏有效衔接。无人机、冷链运输、智能仓储等新领域行业标准建设滞后。(www.daowen.com)

在鼓励创新和加强监管方面，政策体系面临诸多新挑战。一是政策滞后。我国首个无人车上路测试指导意见2017年底在北京出台，比美国晚了6年。目前对于无人配送机器人属于机动车还是非机动车尚没有界定。对平台汇聚的大量数据也缺乏确权、存储、交易等界定。二是配套不全。现有规划大都欠缺对数字经济基础设施等方面的考虑，新规旧制配套衔接不畅，且相关政策往往涉及多个部门，协调成本较高。例如，政务数据、公共数据等资源分散，可查可用门槛和共享标准不一，企业利用数据资源存在较大阻碍。三是缺乏创新。据企业反映，电商平台发展初期大量入驻的小商家为自然人，为规范秩序要求补全工商登记手续，但也忽视了平台对商家经营数据的掌握，采取“一刀切”的处理方式，可能对平台商家造成较大影响。此外，税收政策、统计体系等也有待调整以适应数字经济发展需要。