公益众筹的快速发展是国内经济增长带来的崭新成果，互联网金融的引进促进了其飞速兴旺。但是对比国外较为健康完善的公益众筹，在国内公益众筹因为刚刚兴起而带来的繁荣现象背后，还存在着诸多的问题，必须及早加以引导。

尽管公益众筹在我国发展势头良好，成功的例子也层出不穷，但是不难发现，各种问题还是时有出现的。对比国外，国内的公益众筹显得规模较小，底气不足。这些限制公益众筹进一步发展的问题亟待解决，大体可归集以下三点：

（一）法律方面的缺失

2012年4月5日，美国总统奥巴马签订正式签署JOBS（Jumpstart Our Business Startups Act）法案，其中的第三部分对众筹融资模式做出了规定，这对于美国众筹融资的发展具有重要的意义。我国2014年12月18日公布了《私募股权众筹融资管理办法（试行）（征求意见稿）》，对于股权众筹做出了一定的规范，大大完善了股权众筹的审核与信息披露，但国内股权众筹仍面临着与诸多法律相冲突的严峻现状。例如根据我国《合伙企业法》规定，合伙企业不能向社会募集股份；根据《公司法》规定，有限责任公司由五十个以下股东出资设立，这种要求与众筹广泛募集的特点不相适应；而刑法中规定的关于非法集资的内容也与众筹有所关联。截至2019年6月1日，试行的规定还处于摸索阶段，难以使人心悦诚服，而公益众筹是否会涉及非法集资，发起人辨识平台运营是否合法显得尤为重要。至于募捐形式的公益众筹，相对而言可能涉及的法律问题就是发起者会否以公益为幌子集资，涉及诈骗等刑事问题。

（二）监管不足

截至2019年6月1日，公益众筹中，发起人和平台这两个关键的角色都处于零监管的状态。在这样的情况下，支持者难免会产生疑虑。而缺乏监管导致的漏洞显然给了不法分子很大的可乘之机，最大程度的透明化还有待实现。因此公益众筹面临着规范化的问题，究竟是政府接手具体的监督管辖还是靠社会公众或是媒体舆论来监督，仍然值得考量。监管主要应考虑三个方面。首先，关于资金调度的监管，公益众筹中的资金调动是经平台直接转给发起人或应当经专人审核甚至代为保管更为稳妥呢？其次，截至2019年6月1日，国内新注册的网络融资平台犹如雨后春笋，但往往又是昙花一现。最后，项目的具体实施情况、公益资金的落实，都是通过图片、视频等形式展示给支持者的，具体的流程缺乏监控。

（三）项目设计的问题

公益众筹拼的不仅仅是善心和问题的紧急，更有项目的吸引力。越是引人瞩目的设计，成功率就越高，好的故事和方案会为项目增加成功的筹码。然而国内项目的设计开展相对单一，没有好的设计来吸引眼球是制约发展的因素之一。此外，国内公益众筹发展也受到其他一些因素的影响，比如国内慈善公益近些年来不断曝出的负面消息，就使得很多人越发不信任国内的公益行动。国内的经济水平依旧比较低下，人们刚刚开始将视线转移到这类自主发起的公益行为上，尚处于试水阶段。

【注释】

[1]互联网＋公益开启全民公益时代.[检索时间：2019.06.01].http：//www.sohu.com/a/76363553＿161623.

[2]慈善众筹涉嫌“诈骗”无人监管捐助人可以去立案.[检索时间：2019.06.01].http：//www.sohu.com/a/121655370＿185494.

[3]陆松新（2015）.互联网金融与众筹的兴起.农村金融研究，1，25-29.

[4]苟爱萍＆田江（2016）.影响公益众筹中项目筹款能力的一些相关因素——以众筹网为例.物流工程与管理，10，139-142.

[5]2019年6月中国众筹行业月报.[检索时间：2019.06.01].http：//www.zhong choujia.com/data/32132.html.(www.daowen.com)

[6]走过三年　轻松筹聚焦国民健康保障领域.[检索时间：2019.06.01].http：//finance.ifeng.com/a/20170920/15684299＿0.shtml.

[7]轻松筹官网最新发展历程只显示到了2017年6月。通过网络查询，2019年6月1日，轻松筹依然在运营。

[8]腾讯公益官网最新发展历程只显示到了2017年。通过网络查询，2019年6月1日，腾讯公益依然在运营。

[9]轻松筹官网.[检索时间：2019.06.01].https：//www.qschou.com.

[10]轻松筹官网.[检索时间：2019.06.01].https：//www.qschou.com.

[11]腾讯公益官网.[检索时间：2019.06.01].https：//gongyi.qq.com.

[12]乐捐流程详细介绍.[检索时间：2019.06.01].https：//gongyi.qq.com/succor/flow.htm.

[13]轻松筹官网.[检索时间：2019.06.01].https：//www.qschou.com.

[14]腾讯公益官网.[检索时间：2019.06.01].https：//gongyi.qq.com.

[15]腾讯公益网络捐赠平台2018年全年运营报告.[检索时间：2019.06.01].https：//mp.weixin.qq.com/s/igoc0g209jqyMZqXvT1kNQ.

[16]腾讯公益网络捐赠平台2018年全年运营报告.[检索时间：2019.06.01].https：//mp.weixin.qq.com/s/igoc0g209jqyMZqXvT1kNQ.

[17]张磊磊（2019）.网信办：区块链可使公益捐赠全流程更透明.金融科技时代，2，89-91.

[18]腾讯公益用十年时间，画出寻找失踪儿童的中国样本.[检索时间：2019.06.01].http：//tech.chinadaily.com.cn/a/201905/16/WS5cdcc256a310e7f8b157cfaa.html.