【概况】2016年，平凉市完成各类水利投资9.24亿元，建设各类水利工程66处，解决了13.9万农村人口饮水不稳定问题，新建堤防20.44公里，新增有效灌溉面积1.71千公顷，新增节水灌溉面积2.32千公顷，新增水利工程供水能力710.22万立方米，治理水土流失面积260.3平方公里，新修梯田9.15千公顷。（李德生）

【水政监察】1.法制建设。认真抓好水法律法规及政策的贯彻落实，进一步做好水政监察队伍管理、水事案件查处、水事纠纷预防调处、水事案件行政复议、行政诉讼等工作。

2.水法宣传。利用媒体面向社会开展了以“落实五大发展理念，推进最严格水资源管理”为主题的各项水法律法规宣传。在“3·22”世界水日、“12·4”全国法制宣传日等重要节点，市（县、区）水务部门在城市繁华街区搭建彩门、设立咨询台、发放宣传单、出动宣传车、摆放宣传展板，深入宣传报道。共出动水法规宣传人员380人次，宣传车辆28台次，累计投入宣传资金52万元。

3.学习培训。积极组织水政水资源工作人员参加全省水政监察、水资源管理业务、用水总量统计、水资源管理年报等培训；参加平凉市委党校举办的全市水生态文明建设专题培训班；组织水政监察人员赴南京、苏州、杭州开展了考察学习，进一步提升了管理、服务、执法能力。

4.水政执法。印发了《平凉市水务局2016年依法行政及依法治理工作要点》，完成了水政执法人员执法证换证工作，合格率、换证率均达到100%，接受了市政府2016年度依法行政考核。对崆峒区金波、靓丽洗车行擅自打井违法取水案、华亭县马峡丰达砂石厂非法取水洗砂案、泾川县练范砂厂甘陕跨界超范围采砂案、庄浪县中铁十七局未经许可在人饮工程保护范围内建厂案等各类共99起水事违法案件进行了严肃查处，结案98起，结案率98.9%。（张宁平）

【水资源管理】1.实行最严格水资源管理制度考核。完成了平凉市2015年度实行最严格水资源管理制度考核工作，并提请市政府办公室发布了2015年度考核结果通报。在市级考核的基础上，顺利通过省级考核，取得良好等级。

2.加强地下水开发利用与保护工作。经市政府批准，开展公共供水覆盖范围内关闭自备水源行动，已关闭自备水源井40眼。其中崆峒区关闭20眼、泾川县关闭12眼、华亭县关闭1眼、庄浪县关闭7眼，平凉工业园区已下发关闭通知书25份，相关工作正在推进实施。针对崆峒区、泾川县、静宁县等3个浅层小型一般超采区现状，初步编制完成了《地下水超采区治理方案》。

3.开展入河排污口排查整治。对平凉市所有河流入河排污口开展了调查登记，摸清位置、入河排放量、污染物因子及浓度等基础数据，确定了污染源责任主体。经详细排查，平凉市泾河、葫芦河流域共发现入河排污口246处。通过入河排污口整治工作，已封堵37处，并入城市污水管网39处，修建简易污水处理池或集中收集清运处60个，其余110处正在整治中。

4.配合做好水资源监控能力建设和水功能区界定。配合省水资源委员会办公室和项目实施单位完成了对平凉市8个第二批国控水资源监测点信息核实确认和现场查勘工作。配合省水政监察总队，完成了对平凉市6个水功能区划界立牌现场查勘工作。

5.完成水系连通项目规划。合理确定了平凉市申报2017—2020年江河湖库水系连通项目14项，依托设计单位编制了江河湖库水系连通项目报告，并已通过省级初审。

6.加强取水许可管理工作。对平凉市15户取水单位开展了2015年度取水总结及2016年度用水计划核查审批，完成取水许可证年审。建立了工业、农业重点用水户信息名录。严格执行水资源有偿使用制度，依法征收水资源费364.39万元。（张宁平）

【水利规划】引洮二期静宁骨干工程开工建设，配套工程总可研已评审；白龙江引水工程平凉受水区规划和治污规划报告编制完成，已启动项目建议书编制工作。灵台新集水库完成前期工作，已开工建设；崆峒水库改扩建工程可研已审待批，正在抓紧推进环评、林评工作；泾川盘口水库项目建议书黄委会已审待批，正在征求下游陕西省意见；华亭王峡口水库改扩建工程概算调整报告上报待批。8座小型水库列入《全国抗旱规划“十三五”实施方案（2017—2020年）》，其中庄浪梁河、华亭后河、灵台邓家川3座水库可研报告上报待批；泾川刘李河等5座小型水库正在抓紧开展前期勘测及可研报告编制。泾河、葫芦河干流治理工程有7段已完成初设审批，正在落实建设资金。崆峒、泾川、灵台、崇信4县（区）已列入黄土高原沟壑区“固沟保塬”综合治理项目实施范围，每年投资约1.2亿元，正在抓紧开展前期工作。（李德生）

【重点工程】灵台县新集水库开工建设，完成投资4150万元。在建抗旱水库项目4处，分别是崆峒区北杨涧、泾川县朱家涧、崇信县关河、庄浪县花崖河，累计完成投资2.9亿元。（王小军）

【农村饮水安全】建成精准扶贫农村饮水安全工程22处，完成投资9941万元。解决7县（区）44乡（镇）137村3.04万户13.9万人（纳入全省1107个建档立卡村70村1.5万户6.55万人，其中省扶贫办核定的贫困户6764户2.76万人）的饮水不稳定问题。截至2016年底，已全面实现全市农村饮水安全全覆盖，农村饮水安全覆盖率达到100%，自来水入户率达到98%。（王小军）

【灌区续建配套与节水改造】静宁县东峡灌区和庄浪县水洛河灌区进行中型灌区节水，共下达资金1750万元，其中中央财政农发资金1200万元，省配套资金550万元。

静宁县东峡灌区下达中央财政农发资金1000万元，省配套资金400万元；3月15日开工建设，截至年底，完成渠道土方工程、临时工程，新建、维修干渠19.31公里、建筑物170座（处），新建、维修支渠13公里、建筑物91座（处），机电、管道安装全部完成，完成投资1192万元。

庄浪县水洛河灌区2016年下达中央财政扶持资金200万元、省配套资金150万元；9月20日开工建设，截至年底，该工程共衬砌干渠7.8公里，完成工程总量4.95万立方米，其中土石方4.79万立方米、砼0.16万立方米，完成工程投资350万元，完成当年工程建设任务的100%。（王继武）

【大型泵站更新改造】崆峒区白庙泵站更新改造项目续建，累计完成投资1340万元。（王小军）

【小型农田水利】开工建设7县（区）中央财政农田水利设施建设新增项目8处，完成投资1.17亿元。华亭县山寨河灌区高效节水灌溉工程全面完成建设任务，完成投资1632万元。（王小军）

【中小河流治理】建设河堤治理工程9处，完成投资5308万元。（王小军）

【山洪灾害防治非工程措施项目】山洪灾害防治项目在前期工作的基础上进一步完善，补充购置了移动升降照明设备、抢修移动照明灯、手提式探照灯、手持式救援抛绳器、钢丝复合安全绳、救生衣等应急救援工具。在华亭县10乡（镇）建成了山洪灾害监测预警信息平台，组织演练25场次、累计培训1926人。完成了7县（区）2013—2015年度山洪灾害防治项目竣工验收。编制印发了《平凉市山洪灾害监测预警系统管理制度与操作规程手册》，开展了县级监测预警系统管理信息平台操作培训，促进一线人员的操作能力提升。（刘会平）

【抗旱防汛】1.旱情及灾情。2016年，平凉市发生较重夏秋伏旱。受副热带高压控制，自7月下旬到8月底，全市降水明显偏少，气温异常偏高，高温少雨时段持续时间长，全市出现不同程度的秋伏旱，干旱造成7县（区）101乡镇1381村21.28万户89.22万人受灾，人畜饮水影响严重。旱情特点：降水严重偏少、气温偏高。7月下旬基本无有效降水，8月1—31日平凉市累计降水量24.4～91.9毫米，较常年同期偏少18%～79%，大部分地区气温较常年同期偏高3～5℃。农作物受旱面积大、程度重，受旱面积136.64千公顷，成灾面积52.87千公顷，为近5年来的同期最大值。因连续高温，人饮工程蓄水量严重减少，人畜饮水发生困难，灵台3座小（2）型水库和庄浪县竹林寺水库等蓄水工程基本干枯，群众饮水影响严重，因旱影响人口30多万人，8.95万人和7645头大家畜发生饮水困难。河流来水偏枯，水利工程蓄水量严重不足。葫芦河、泾河来水比常年偏少3～5成。水库总蓄水量不足1400万立米，比往年同期偏少约5成，灵台县龙王沟、蒋家沟、东夏3座小（2）型水库和庄浪县竹林寺水库、贾门水库水位降至死水位以下，基本无可用水源供水。平凉市35座水库中干枯22座。

2.汛情及灾情。2016年汛期以来，除8月降雨量严重偏少外，其他月份降雨分布基本平衡，同时短时强降雨以及冰雹天气发生频繁。经统计，平凉市全年暴雨、冰雹等灾害发生8次，其中3次受损严重：5月30日，静宁、泾川、崇信等3县发生暴雨冰雹灾害，造成21乡镇141个村3.31万户15.24万人受灾，农作物受灾面积17.1千公顷，成灾10.1千公顷，绝收1.1千公顷，直接经济损失3.66亿元；7月18日、19日泾川、华亭、灵台等县发生暴雨冰雹灾害，造成3县15乡镇92个村1.73万户10.91万人受灾，农作物受灾面积9.1千公顷，成灾4.2千公顷，绝收8.6公顷，直接经济损失7926.74万元；8月11日东部5县（区）8乡镇发生暴雨灾害，强降雨使42户农户家进水、冲毁蔬菜大棚21座、冲毁乡村道路85处、淹没农田90公顷、水毁灌渠18段6.18公里，直接经济损失2495.86万元。平凉市7县（区）44个乡（镇）26.16万人受灾，农作物受灾面积26.2千公顷，直接经济损失4.71亿元。

3.抗旱防汛工作。及早安排部署，印发了《平凉市2016年抗旱防汛工作安排意见》，抗旱防汛责任制全面落实到位。汛前及时组织召开了全市防汛抗旱工作视频会议，明确了防汛抗旱工作制度和要求，签订了防汛安全责任书和中型水库、淤地坝安全责任书，落实并公示了防汛安全责任人；强调了防汛工作行政首长责任制、24小时值班制、领导带班制、责任追究制度等。编制完善了《2016年防汛工作手册》，向7县（区）下发了《关于扎实做好2016年防汛检查工作的通知》《关于开展山洪灾害监测预警自查工作的通知》《关于防汛灾情“零”报送的通知》，并转发了国家及省水利厅、省防办关于切实做好2016年防汛工作的一系列通知和文件，时刻提醒把防汛工作放在首位。对水库、在建水利工程、河道采砂船场、“户户知”工程站点等重点项目的制度建立、责任落实、隐患排查等方面认真开展防汛安全检查，共查出问题107个，现场提出限期整改要求，并督促落实到位，确保全年防汛抗洪减灾工作安全平稳。完成了2014、2015年度抗旱应急水源配套工程竣工验收；完成了2016年山洪灾害防治项目实施任务；督促有关县（区）完成了2016年度抗旱应急水源项目工程建设任务。（刘会平）

【抢险救灾保障】平凉市水务部门加大物资储备力度，多方筹资245万元，补充购置了发电机、草袋、编织袋、水泵、铁丝、应急灯、铁锹、洋镐、雨衣、雨鞋等防汛物资，提升抗旱防汛应急抢险队伍素质，为防汛抢险提供有力保障。（刘会平）

【生态建设】2016年，平凉市完成梯田工程9.15千公顷，综合治理水土流失面积260.3平方公里，占计划任务的100.12%。共争取落实中央、省级投资1.09亿元，其中中央投资8073.4万元。实施国家水土保持重点建设工程庄浪县卧龙项目区双合沟小流域，治理水土流失15.7平方公里，新修梯田362公顷，营造水保林346公顷，封禁治理862公顷，配套道路30公里，完成投资785.71万元，其中中央投资550万元，地方配套及投劳折资235.71万元。实施国家农业综合开发水土保持灵台县涧河项目区丁家沟小流域、崇信县茜洼项目区西沟小流域、泾川县甘家沟项目区王家沟小流域，治理水土流失28.67平方公里，完成坡改梯503.6公顷，营造水保林766.97公顷，配套道路24.65公里，完成投资1192万元，其中中央投资860万元，省级配套248万元，地方配套资金69万元。实施全国坡耕地水土流失综合治理工程静宁县西湾项目，治理水土流失6.65平方公里，坡改梯556公顷，营造水保林108.54公顷，配套道路92公里，完成投资1250万元，其中中央投资1000万元，地方配套及投劳折资250万元。（党立群）

【梯田建设】实施巩固退耕还林成果基本口粮田项目，新修梯田6.64千公顷，配套道路398.1公里，完成投资6400.49万元，其中中央投资4976.4万元，群众自筹1424.09万元。实施崆峒区、崇信县重点退耕还林基本口粮田项目，新修梯田633.3公顷，配套道路56公里，完成投资596.9万元，其中中央投资475万元，群众自筹96.9万元，地方配套25万元。（党立群）(www.daowen.com)

【淤地坝工程建设】实施淤地坝除险加固工程3座，其中泾川县田家沟G1骨干坝1座、灵台县赵家坡骨干坝1座、庄浪县陈山沟乱庄骨干坝1座，完成中央投资212万元。（党立群）

【水土保持监督执法】开展水土保持预防监督执法检查94次，检查项目102个。通过开展省、市、县（区）水土保持执法，年内7家单位完成了水土保持方案编制工作。督促开发建设项目单位投入水土保持治理经费1794.85万元，治理人为水土流失面积400公顷，治理弃渣量6.15万立方米。督促179户开发建设单位水土保持方案书（表）的治理内容落实到位，措施落实率97%。配合水利部、省水保局验收了西气东输天然气输气管道和中卫至贵州天然气输气管道，750输电线路等水土保持专项设施，水土保持设施验收率达到85%。全年共征收水土保持补偿费486.7万元。水土保持国策宣传教育活动取得了较好成效，共举办各层次培训班94期、培训各级领导及干部4183人次；现场观摩22期、1080人次，投入活动经费29.5万元。制作活动展板64面、固定宣传栏43面，散发宣传资料7.6万份，悬挂横幅105条，报送各类信息64篇，全面完成了年初各项目标任务。（党立群）

【水利管理】1.灌溉管理。完成实灌面积28.6千公顷，其中春灌面积13.7千公顷，夏灌面积23.5千公顷，秋灌面积9.1千公顷，冬灌面积16.7千公顷。（王继武）

2.河道管理。开展了平凉市河道内、外采砂情况摸底调查，全面摸清了河道内采砂船场的数量、证件办理、生产情况及作业方式。接收并调查处理河道采砂上访案件7起，办理涉河项目建设审查审批11项。开展了河道内外采砂专项整治活动，全市河道内采砂船（场）全部被停产整顿，其中华亭县内7处采砂场全部关停清理结束，泾川、崆峒2县（区）河道内18座机械船全部拆除、河道砂堆拉运砂坑平填到位。静宁县聘请市水利水电勘测设计院根据河道现状修订完善了河道采砂规划，制定了河道内外“一场一策”整治方案，并采取由县（区）政府牵头、行业部门监督、乡镇属地主抓落实的三方联动模式，使葫芦河干流静宁段采砂乱象得到根治。（刘会平）

【水利改革】根据国务院办公厅《关于推进农业水价综合改革的意见》（国办发〔2016〕2号）、甘肃省人民政府办公厅关于印发《甘肃省推进农业水价综合改革实施方案的通知》（甘政办发〔2016〕118号），组织人员对7县（区）基层灌区管理单位运营情况进行了深入调研，广泛征求基层一线同志对农业综合水价改革的意见建议。10月，根据《甘肃省推进农业水价综合改革实施方案》，结合平凉市市情、水情实际，编制完成了《平凉市农业水价综合改革实施方案》初稿。随后通过召开局务会议、下发征求意见稿、个别部门协商等形式，广泛征求意见建议，修改后已上报市政府待批。

编制完成的《平凉市农业水价综合改革实施方案》包括总体要求、夯实农业水价改革基础、建立健全农业水价形成机制、建立精准补贴和节水奖励机制、保障措施等五部分。农业水价综合改革工作重点是加强农业水价综合改革基础建设，完善计量设施，逐步达到计量收费；加快水权改革，明晰初始水权，确权到灌区或村社管水小组；逐年提高水费收取率，实收水费达到应收水费的80%以上。（王继武）

【库区移民】实施了大中型水库移民后期扶持项目、大中型水库库区和移民安置区基础设施项目、小型水库移民后期扶持项目等3大类17处工程，共完成投资1147.48万元，其中大中型水库移民后期扶持项目253.68万元、大中型水库库区和移民安置区基础设施项目761.04万元、小型水库移民后期扶持项目125万元。跨省移民46人，其中崆峒区37人、泾川县9人。直补资金2.76万元全部以“一折通”方式发放。全年评估监测费5万元。（张平）

【水利风景区建设】根据省级水利风景区评审条件，积极组织上报了庄浪梯田省级水利风景区申报材料，并通过了省级评审，12月庄浪梯田水利风景区正式被评为省级水利风景区。（王继武）

【安全监督】已建成工程质量均达到合格标准，审批办理质量监督书9份。组织对在建的崆峒北杨涧、泾川朱家涧、崇信关河、庄浪花崖河4座抗旱水库，葫芦河干流静宁县狗娃河口至胡家河段河堤治理工程和已建成的10段河堤治理工程质量进行了抽检，共抽检水库工程砂子、石子10组。全面复核了河堤治理工程堤防长度，抽检断面66个，完成斜坡砼厚度取芯检测79组、数显回弹仪检测砼强度112组、灌水法结合无核湿度密度仪检测砂堤碾压干密度78组、全站仪复核行洪断面36个、测量堤顶宽度79组。对正在实施的平凉市精准扶贫饮水安全工程塑料供水管道进行了送检，现场抽取2016年精准扶贫饮水安全工程UPVC及PE管材6组。抽检结束后，逐工程下发了评价报告和整改通知，督促相关县（区）进行了质量缺陷修复。积极督促各在建工程构建了质量安全保障体系，及时对完建工程进行分部、单位及工程项目质量核定，工程一次验收合格率达到100%，单元工程优良率达到68%。不断加强对实体工程的监督检查，提高质量监督工作频率，针对发现的质量问题，该整改的坚决整改，该返工的坚决返工，全年下发工程质量和安全监督反馈意见21份，跟踪督促各类问题全面整改落实到位。（柴璟）

【安全生产】水利安全生产工作全面实现了安全无事故、人员零伤亡目标，安全生产形势持续平稳向好。审核备案安全生产监督书9份，所有工程安全生产责任均落实到人，制定了度汛方案和应急预案；与局属各单位签订了安全生产责任书9份。并根据安全生产人员的变化，及时对水利安全生产人员名录、市级防汛应急预案人员进行了更新。年初制定印发了《全市2016年水利安全生产工作安排意见》，先后启动开展了1至2月水利安全专项排查整治活动、3月春季水利工作大检查、4月全市水利安全生产大检查、6月水利“安全生产月”、12月安全生产大检查等活动，各项活动均事先制定了实施方案，明确了工作目标、检查范围、工作方式和具体要求。组织安全生产督查检查活动17次，排查出水利水保安全隐患146个，督促全部整改到位。完成了水利安全生产信息上报系统的数据填报和审核工作。接受省市各类安全生产检查、督查6次，实现了安全生产“零事故”“零伤亡”目标。（柴璟）

【科技教育】平凉市水务局直属2家科研单位和1家设计单位共完成研究课题6项、试验及推广项目1项，发表学术论文6篇，完成各类项目设计69项。其中，市水土保持科学研究所共发表学术论文6篇，开展科研课题5项，与甘肃农业大学合作开展课题1项，完成结题报告并申请鉴定验收2项，新列课题2项，新论证课题2项，1项课题获甘肃省水利科技进步二等奖；市水利中心试验站开展试验及推广项目1项；市水利水电勘测设计院完成规划2项、可行性研究报告2项、初步设计报告32项，实施方案及建设方案14项、防洪影响评价2项、施工图设计17项。（李力）

【多种经营】平凉市水务局直属3户经营单位完成生产经营收入5244.23万元，上缴税金278万元。其中，市水利水电工程局完成工程项目结算收入3974万元，完成监理收入195万元，上缴税收158.5万元，实现利润20万元，上缴社会保险金19万元；市水文地质工程局完成施工产值879.26万元，实现结算收入680万元，上缴税金96万元，实现利润10万元；市水利物资供销公司完成销售收入395.23万元，上缴税金24.34万元。（李力）

平凉市水务局领导班子成员

局长 李旺军

副局长 赵宏伟 李友松

毛泽秦 宋永峰

柳宗仁

总工程师 温珍珠（女）

纪检组长 赵志宏

工会主席 赵正鑫

（李力）

平凉市水保局领导班子成员

局长 赵宏伟（截至2016年9月5日）

副局长 冯纯禄

（党立群）