【概况】庆阳市2016年新增有效灌溉面积23.81平方公里，发展节水灌溉面积37.55平方公里，解决了28.61万农村人口的饮水不安全问题，征收水资源费2740万元。流域治理及水土保持生态项目建设共完成投资4.10亿元，治理水土流失面积33610公顷，占年计划任务33000公顷101.85%，其中：梯田完成10350公顷，占年计划任务8900公顷的116.85%，人工造林种草完成23260公顷，占年计划24093公顷的96.26%，修建小型水保拦蓄工程1860座（眼、处）。（胡彦麟 王毓）

【水政】1.水法宣传。“世界水日”和“中国水周”期间，庆阳市水务局紧紧围绕“落实五大发展理念，推进最严格水资源管理”的宣传主题，组织开展了形式多样、丰富多彩的水法规和节水宣传活动，共设立宣传咨询点16个，发放宣传资料60000余份、宣传画650套、印有节水标志和节水口号的纸巾5000包、磨砂玻璃杯2000个、毛巾5000条、彩色气球3000个、门帘1000个，一次性节水纸杯10000只，悬挂横幅22条，刷写固定宣传标语30条，出动宣传车辆18台次，接待咨询群众3000余人次。

2.水政执法。以整治非法采砂、乱占河道以及违规修建跨河工程、破坏堤防设施等违法行为为重点，加强了对河道的日常监管和执法检查，确保了河道行洪安全，营造了良好的水事执法环境，全年共查处水事案件5起，调处水事纠纷1件。（胡彦麟）

【水资源】1.水资源管理。继续以水资源管理“三条红线”“四项制度”为重点，认真落实了中央省上实行最严格的水资源管理制度办法等一系列政策文件精神。在日常水资源管理中，切实加强了取水许可、建设项目水资源论证审查审批等，开展市管取水单位专项检查工作，尤其是对重点用水户取水计划上报情况、取水许可管理情况、取水计量设施安装及节约用水管理情况、新建水源井建设计划等进行了检查，强化了对水资源开发利用的源头控制和事前管理。上半年，省政府组织对2014—2015年度落实最严格的水资源管理制度进行了考核，庆阳市在14个市（州）中获得第一名的优秀等次。5月，庆阳市被选定代表全省接受国务院组织的考核，得到了国务院考核组的充分肯定。依法依规足额征缴水资源费，全年共征收水资源费2740万元。（胡彦麟）

【水利规划】编制完成《庆阳市“十三五”水利发展规划》，研究提出了今后五年水利改革发展的总体思路、发展目标和任务要求，规划在“十三五”期间建设防灾减灾、水资源配置、农村水利等4大类534项重点水利项目，总投资442亿元。配套编制完成了高效节水灌溉和生态建设水利工程两个专项规划，为“十三五”规划的顺利实施提供了支撑。配合省上开展了白龙江引水工程庆阳受水区规划编制，配合中水北方勘测设计公司完成了项目建议书编制阶段的资料收集、实地踏勘等工作，通过系统的基础资料收集、社会经济调查、需水预测及供需平衡分析，为项目建议书的编制和争取用水指标奠定了基础。（胡彦麟）

【重点工程】小盘河、莲花寺、五台山3个水库总投资14.51亿元，自2015年12月开工建设以来已累计完成投资7.86亿元。马莲河水利枢纽项目是国务院重点支持的172个重大水利项目之一，估算总投资86亿元，可研报告10月底编制完成并上报水利部，12月24—26日水利部水规总院召开了可研报告评审会，待修改完善后将报国家发改委审批。扬黄续建工程已完成全部建设任务，累计完成投资5.3亿元，工程已全面发挥效益，利用扬黄水源引水进村入户解决了环县县城及16个乡镇60个行政村20.02万人的饮水问题。庆城芡子沟水库批复投资6825万元，完成投资6825万元，投资完成率100%；环县米岔沟水库批复投资1549万元，完成投资1549万元，投资完成率100%。（胡彦麟）

【农村饮水安全】庆阳市2016年精准扶贫农村饮水安全项目批复总投资5.76亿元，新建各类工程3.1375万处，完成投资5.76亿元，解决了28.608万人的饮水不安全问题。其中：中央及省级项目批复投资4.833亿元，新建各类工程2.455万处（集中工程63处，分散工程24487处），完成投资4.833亿元，解决了4.1217万户21.56万人饮水问题；市级财政项目批复投资9296.91万元，修建各类供水工程6825处（集中工程88处，分散供水工程6737处），完成投资9296.91万元，解决了7.05万人的饮水问题。（胡彦麟）

【小型农田水利】2016年全市实施的小型农田水利项目有庆城、镇原、宁县、正宁、华池和环县六县“五小水利”项目、镇原县2016年中央财政农田水利设施建设项目、合水县2016年中央财政农田水利设施维修养护项目及正宁县第二批“五小水利”项目，批复总投资10557万元，其中中央及省级配套资金9950万元，自筹资金607.38万元，现已全部完成建设任务，完成投资10557万元，投资完成率100%。县区自筹项目：环县芦家湾宋家掌村高效节水灌溉项目批复投资493.27万元，完成投资493.27万元，投资完成率100%；环县南湫乡洪涝池高效节水灌溉项目批复投资390.8万元，完成投资390.8万元，投资完成率100%；环县毛井二条俭村高效节水灌溉项目批复投资135.07万元，完成投资135.07万元，投资完成率100%；合水县高标准农田水利措施项目批复投资620.1万元，完成投资620.1万元，投资完成率100%；宁县海升公司果业基地滴管工程批复投资3398万元，完成投资3398万元，投资完成率100%（胡彦麟）

【江河主要支流和中小河流治理】江河主要支流治理项目批复总投资5295万元，累计完成投资3915万元，投资完成率73.9%。其中：蒲河宁县庄里至叶王段防洪治理工程批复投资2496万元，完成投资1590万元，占总投资的63.7%；马莲河干流环县韩洼子至陈沟桥段防洪工程批复投资2799万元，完成投资2325万元，占批复投资的83.1%。中小河流治理项目批复投资15689.78万元，完成投资15689.78万元，投资完成率100%。其中：省级批复实施的宁县马莲河高山堡护岸完成投资360万元，投资完成率100%。

【抗旱防汛减灾项目】2016年抗旱规划引提调水项目涉及环县、华池、镇原、庆城4县10处工程，批复总投资4442.79万元，完成了全部建设任务。山洪灾害防治非工程措施项目批复总投资1355.53万元，山洪沟道治理项目批复总投资518.02万元，均完成全部建设任务。（胡彦麟）

【抗旱防汛】1.旱情及抗旱工作情况。2016年全市1—8月降水230.3～389.6毫米，与历年同期相比庆城、合水、正宁偏少1～4成，其余基本正常。其中：1—6月各县（区）降水31.2～232.2毫米，除宁县、合水偏少外，其余降水相对较好，对春播和冬小麦生长较为有利，全市夏粮总产41.99万吨，实现了稳产增产。进入主汛期，从7月下旬至8月底，全市中南部持续近40天未出现大的降雨过程，各县（区）平均降水量仅有19.2～75.9毫米，与历年同期相比偏少2～8成，其中环县、镇原偏少2～4成，华池、合水、宁县、西峰、庆城、正宁偏少6～8成，全市出现了连续10多天的30度以上高温天气。高温少雨导致市内马莲河、蒲河等主要河流来水偏少2～6成，交口河、冉河川等中小河流出现断流，夏伏旱严重程度为多年所罕见。尤其是庆城、合水县城因旱供水一度告急。庆城县城水源地冉河川河道几度断流，拦蓄工程蓄水严重不足，城区2.2万人供水出现困难，合水县城供水水源孔家沟水库、新村水库蓄水降至死库容，城区1.15万人出现饮水困难，两县通过分段分片供水、异地拉水补充及提调死库容蓄水来保障县城供水。据干旱最严重的8月下旬统计，全市共有4.58万人、0.41万头大牲畜出现饮水困难，1900.44平方公里大秋作物受旱，其中重旱491.98平方公里，绝收77.51平方公里，初步估计玉米减产在5成以上。旱情持续至8月下旬，经8月24—25日、9月5—6日及9月17—19日的三次较大降雨过程，全市大部旱情才得以缓解。面对旱情，庆阳市委、市政府高度重视，市政府紧急下发了《关于做好当前抗旱减灾工作的紧急通知》，动员全社会千方百计采取各种措施，保证居民基本生活用水不受影响，紧急启动一切水利设施投入抗旱，尽可能减少干旱灾害损失。

2.汛情及防汛工作情况。2016年，受超强厄尔尼诺事件影响，全市暴雨、冰雹等极端天气较多，汛期局地强降雨频繁，境内主要河流及其支流发生2～3次中小洪水，并造成一定灾害损失。据统计，4月15日入汛至8月底，全市共出现12次较大降雨过程，累计降雨201.9～363.9毫米，与历年同期相比偏少2～3成，其中暴雨过程5次，主要为6月24日、7月9—12日、7月18—19日、7月24—25日、8月14—15日、9月17—19日的局地强降雨过程。此外，6月4—14日，全市还连续出现10天局地短时雷雨及冰雹天气，市气象局连续发布雷电黄色预警13次、冰雹黄色预警6次，全市防汛形势严峻。据统计，截至8月底，全市共计有92个乡镇4.934万人因暴雨洪水受灾，倒塌房屋244间，农作物受灾53.18平方公里，其中成灾35.69平方公里、绝收2.31平方公里，直接经济损失0.7419亿元。其中洪水损坏小型水库设施4处、堤防5.6622千米、水文通信设施11处、排涝泵站设施4处。据市级山洪灾害监测预警平台显示，7月9—12日全市大部分地区出现大到暴雨，监测站点累计降水量超过50毫米的有28个，超过100毫米的站点有3个，最大降雨量为庆城县南庄尹家河站114.5毫米。10日12时，马莲河环江段洪德站洪峰流量达250立方米/秒，14时12分，马莲河柔远河段贾桥站洪峰流量达244立方米/秒。此次降水过程造成华池、合水、庆城、环县、镇原5县19个乡镇70个村692户2949人不同程度受灾，紧急转移安置50人，紧急生活救助404人，房屋（窑洞）倒塌6户9间（孔），严重受损房屋21户37间，一般性损坏房屋173户297间，农作物受灾面积320.1公顷，水毁公路12公里、乡村道路227.53公里。灾害造成直接经济损失1322.73万元，其中，农业损失361.23万元，基础设施损失824万元，家庭财产损失137.5万元。7月18—19日的强降雨主要集中在合水、华池等7县（区），降雨量超过50毫米的站点有112个，超过100毫米的站点有11个，最大降雨量为合水县太安沟门站134.4毫米。本次降雨使马莲河产生2016年最大的洪水过程，庆城段洪峰流量达950立方米/秒。暴洪灾害共造成西峰、庆城、华池、合水、环县、镇原、宁县7县36个乡镇100个村1091户4351人不同程度受灾，紧急转移安置201人，紧急救助445人，房屋（窑洞）倒塌11户27间（孔），严重受损房屋44户78间，一般性损坏房屋266户440间，农作物受灾面积15.7公顷，水毁道路605公里。灾害造成直接经济损失2156.2万元，其中农业损失41万元，基础设施损失1749万元，家庭财产损失296.2万元等。

在防汛工作上，及时召开全市抗旱防汛工作会议，制定下发安排意见，市、县（区）与辖区内的水库、城镇、河防、淤地坝、险工险段等管理单位、在建工程施工单位及乡镇政府签订了防洪保安责任书，对全市重点水库、重要城镇和重点河段的防汛责任人进行了公示。认真开展汛前大检查，共派出防汛检查工作组19个，检查水库29座、河道53处479公里，检查其他防洪项目88处，完成河道清障任务26处118.6公里，针对督查发现的问题，及时下发通知，限期整改落实到位，切实把安全隐患消除在萌芽状态。入汛后，市、县（区）政府和抗旱防汛办、水库管理单位及水文站，都严格执行领导带班和24小时防汛值班制度，确保汛情、险情、灾情及防汛指令畅通无阻。充分发挥已建成的山洪灾害监测预警平台作用，加强对雨情汛情的研判，认真分析降雨量、径流量，随时进行调度指挥，提早发出预警通知，点对点督促县（区）、乡镇及时启动应急预案，落实防汛措施。同时，根据区域强降雨情况，分析预测河流洪水，及时向重点乡镇及在建工程发出洪水预警，提醒做好防范工作。由于预警及时有效，全市几次降雨过程都没有发生大的灾害损失。（胡彦麟）

【水土保持】1.流域治理。治理水土流失面积33610公顷，占年计划任务33000公顷101.85%，其中：梯田完成10350公顷，占年计划任务8900公顷的116.85%，人工造林种草完成23260公顷，占年计划24093公顷96.26%，修建小型水保拦蓄工程1860座（眼）。

2.梯田建设。2016年，庆阳市新修梯田10350公顷，完成投资3.28亿元。建成千亩以上规模工程350处，全年15个乡镇、133个行政村实现梯田化。

3.执法监督。2016年，庆阳市共编报石油、天然气、房地产等各类生产建设项目水土保持方案71个，征收水土保持补偿费4000.11万元，受理查处水保违法案件6起。

4.工程防汛。2016年，庆阳市水保局与各县（区）水保局签订了安全生产工作目标管理责任书，落实防汛责任领导89人、值班值守人员475人，组建市、县、乡、村四级应急抢险队伍660多支1.8万余人，按照县、乡建立中心库，分片合同订购和村组单坝储备三种模式，储备了防汛抢险资金物资；按照“一坝一预案”的要求修订完成了565座中型以上淤地坝的防汛预案；汛期施工的12处工程项目全部编制了汛期施工度汛方案。2016年汛期共排查出一般小隐患83处，县（区）多渠道筹措资金120多万元完成了应急安全处置，争取投资1220万元完成了10座病险淤地坝除险加固工程，全年水土保持工程实现了“零事故”的目标任务。

5.水保监测。2016年，庆阳市全国水土保持监测网络和信息系统建设二期工程环县城西川控制站等5个水土流失监测站点全面运行观测，逐步进行自动化取样升级改造，按期上报观测数据。庆阳市水土保持信息化管理平台开发完成初步构架，录入数据投入试运行。开展“水土保持信息化管理平台的开发与应用”和“水沙监测自动化控制系统”试验研究课题，并向省水利厅申报立项。（王毓）(www.daowen.com)

【水利管理】全市全年维修各类水利灌溉工程364处，清淤渠道213公里，投入灌溉工程2331处，完成灌溉面积498.12平方公里，完成实灌面积286.14平方公里，占计划280.14平方公里的102%，其中：春灌完成128.26平方公里，占任务126.73平方公里的101.2%；夏灌完成151.61平方公里，占任务146.74平方公里的103%；秋灌完成128.26平方公里，占任务53.36平方公里的101.2%；冬灌完成156.21平方公里，占任务153.41平方公里的102%。清淤渠道273公里，维修渠道41.3公里，维修机电设备及渠系建筑物665处（项）。另外，完成了大中型灌区调研工作，完成了“千吨万人”供水工程和山区群众饮水现状调研，完成了中小河流治理防灾减灾情况调查工作，完成了环县、华池、镇原3县饮水型氟中毒防治任务完成情况复核工作，完成了小型水利工程管理能力调研工作。（胡彦麟）

【精准扶贫】1.庆阳市水务局。按照省、市对精准扶贫工作的要求，着力落实了“六个精准”“853”精准脱贫管理办法和市委精准扶贫行动“六项工作制度”要求。年初局务会议专题研究了精准扶贫工作，审定印发了两个精准扶贫村的帮扶工作计划和增收措施。在具体工作中，着眼培育富民产业，引导精准扶贫村调整种植结构，地膜玉米种植面积不断扩大，羊畜养殖初具规模，巴山村经济作物种植面积达到2.41平方公里，羊只存栏2400只。七里墩村经济作物种植面积达到0.4平方公里，羊只存栏1868只。着眼改善基础设施条件，完成了七里墩村自来水入户工程，解决了127户群众饮水困难问题，筹措77万元建成了村级达标卫生所和进村水泥道路。在公用经费十分紧张的情况下挤出4万元资金为七里墩村栽植黄花菜0.067平方公里。着眼提升农民文化素质，加强政策理论宣传培训，全年邀请党校教授、农牧专家宣讲党的十八届六中全会精神、惠农政策、全膜双垄沟播玉米种植技术、小尾寒羊养殖技术7场次。按照省市要求，认真开展“大走访、回头看”活动，组织精准扶贫干部进村入户宣讲政策、化解矛盾、疏解情绪，共谋致富之策、回应群众关切，取得了良好成效。2016年，巴山村农民人均纯收入达到5279元，较2015年增长15%；七里墩村农民人均纯收入达到6293元，较2015年增长13%。巴山村被庆城县委、县政府评为脱贫致富示范村和先进基层党组织。

2.庆阳市水保局。2016年，庆阳市水保局以脱贫攻坚为重心，继续坚持融合、持续、精准三个导向，筹措22.4万元对八珠塬村和张塬村强化产业帮扶、项目帮扶、技术帮扶和电商扶贫等。一年来，62名帮联干部进村入户30多批次，经过五年帮扶，环县八珠乡八珠塬村实现了整村脱贫，张塬村的贫困面貌也得到了有效改善。具体做法是：加快基础设施建设。协助八珠塬村实施“五大”基础设施建设工程，总投资2510.24万元。易地扶贫搬迁工程。续建新型居民安置点1处，计划安置居民104户，总占地面积0.11平方公里，建筑面积10400平方米，完成投资2086.24万元。道路建设工程。以村组道路硬化为重点，全年新修村组柏油路14条10.4公里，完成投资104万元。排污排洪工程。在易地扶贫搬迁居民点配套铺设排污排洪管线3.5千米，目前完成放线、开沟等前期工程，总投资106万元。集中供水工程。投资112万元，新建输水管网8.5千米。校舍扩建。实施八珠塬小学校舍改扩建工程，新建教室16间、返修16间，硬化道路1330平方米，新建透视墙68米、砖院墙120米，完成投资102万元。筹资30万元，计划改造张塬村组道路4公里，目前已经完成道路勘测等前期工作。扶持发展黄酒产业。一是组织外出考察。成立了黄酒产业发展领导小组，组织酿酒户赴延安甘泉刺榆酿造有限公司考察黄酒产业发展情况。二是组织举办了第二届黄酒质量评比大赛。参评酿酒户61户，6名优秀酿酒户和10名酿酒大户受到奖励。三是强化黄酒产业宣传。筹资4万元委托市电视台制作黄酒专题节目《黄酒飘香八珠塬》及黄酒广告片，1月在庆阳电视台黄金时段《文化庆阳》栏目播出，促进了黄酒销售。四是成立了八珠糜谷香黄酒产业合作社，为合作社捐赠启动资金1万元，编印《黄酒酿造技术要点》300本，促进了黄酒产业走向组织化、规模化生产销售。2016年八珠塬村共酿造黄酒3万多升，酿造户达到70余户，产值120余万元，户均1.7万元。核桃园栽植初有成效。筹集资金7.8万元，订购早实早果薄皮核桃苗4614株，建成新品种核桃示范园0.067平方公里，成活率达到90%以上，目前部分果树已经挂果。继续扶持手绣产业。组织帮扶村18人参加了第十四届庆阳端午香包文化节，争取香包展棚7个，参展规模是创帮扶5年之最，5天销售香包产品300多件，销售收入10000多元。（胡彦麟 王毓）

庆阳市水务局领导班子成员

书记、局长 徐存明

副局长 孔繁洲 邢鸿铭

贾工作

扬黄建管局局长 王树栋

总工程师 王 岩

副调研员 雷中平 王志峰

正县级干部 田 平

（胡彦麟）

庆阳市水保局领导班子成员

书记、局长 闫焕智

副局长 冯 强 雷得亮

总工程师 卢东平

（王毓）