理论教育 大中型水库移民的监管与扶持政策

大中型水库移民的监管与扶持政策

时间:2023-05-29 理论教育 版权反馈
【摘要】:完善了新建水利水电工程发布停建令、实物指标调查、移民规划大纲审查、移民规划审核和验收等监管工作,加强了移民安置监督检查。同时,开展了2015年全省大中型水库移民后期扶持政策实施情况监测评估工作,完善了大中型水利水电工程移民统计报表制度,建立了后期扶持项目检查卡和台账制度。

大中型水库移民的监管与扶持政策

移民工作监管】1.加大移民搬迁安置的监督检查力度,重点监督检查各种不规范安置移民的行为,开展打非治违专项行动,维护移民的合法权益,服务全省水利水电发展。完善了新建水利水电工程发布停建令、实物指标调查、移民规划大纲审查、移民规划审核和验收等监管工作,加强了移民安置监督检查。配合国家移民局对全省移民安置情况进行了检查调研,重点检查红崖山水库和黄藏寺水库等一批水利水电工程移民安置工作,查看现场、走访移民群众,召开座谈会,对发现的问题提出了整改意见。同时,规范水利水电工程移民安置综合设代、综合监理、独立评估等工作,推动了全省新建水利水电工程的顺利实施。

2.管好用好移民后期扶持资金和项目。对全省大中型水库移民后期扶持资金使用、管理和项目执行情况进行稽察审计。采取内部审计与外部审计相结合、听取汇报和实地查看相结合、查看账目与完善制度相结合、整改问题与合理建议相结合、自查自纠与督查整改相结合,审计了皋兰、瓜州、民乐、凉州、永昌、镇原、静宁、临潭、临夏、永靖共10个县2015年度水库移民后期扶持政策落实情况,重点对项目前期审批、招投标及合同签订、建设管理及项目竣工验收、后扶资金管理制度建设、财务管理机构和人员配备、资金拨付和使用等情况进行了全面审计。审计结果为:10个县对移民资金使用和项目建设都很重视,移民后扶政策落实到位,后扶工作有序开展,项目管理机制健全,项目建设严守“项目法人责任制、招标投标制、建设监理制和合同管理制”,已建项目运行良好,后扶资金专户储存、专账管理,项目资料完整,财务资料完整,项目成效明显,移民满意度高。同时也发现一些共性问题,审计组及时提出了具体整改要求,10个县进行了积极整改。通过历时2个月的审计,促进了移民项目的落实和移民资金的规范使用。同时,开展了2015年全省大中型水库移民后期扶持政策实施情况监测评估工作,完善了大中型水利水电工程移民统计报表制度,建立了后期扶持项目检查卡和台账制度。

3.加强党风廉政建设,提高移民管理工作水平。2016年厅党组对全省移民工作党风廉政建设进行了巡查,巡查反馈了三个方面九个问题。移民局通过认真分析查找存在问题的原因,研究制定了整改方案,明确了责任领导、责任人和整改时限,严格落实整改责任。一是加强班子成员“一岗双责”意识,严格落实“一岗双责”责任,完善制度并将制度落到实处。二是进行廉政纪律约谈和工作约谈,及时指出工作中存在的问题和不足。三是梳理业务中容易发生腐败的环节,重点监控,及时预防。四是针对巡查提出的九个问题,专门进行了10个移民大县移民资金和项目建设的审计,对发现的问题及时进行了整改。五是积极推进移民资金绩效评价管理制度建设,推动小型移民工程质量管理的进一步提高。六是进一步加大基层移民管理干部培训,从移民项目前期工作程序、移民后扶项目管理、移民资金稽察审计等多方面进行全面培训,规范全省移民管理工作。通过严格履行党风廉政建设主体责任,对新建工程移民安置规划严格审核审查,对移民后期扶持项目资金的审计稽察和大中型水库移民后期扶持政策实施情况的监测评估,确保了移民资金安全、项目安全和移民管理人员安全,维护了移民的合法权益,有效地改善了库区和移民安置区基础设施建设,保障了全省水利水电工程的顺利建设。(张月娟)

【重点水利水电工程移民安置】按照《国务院大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》(国务院令第679号)及国家政策规定,对重点水利水电工程移民安置工作进行指导、监督和管理。组织审核审查了康乐县鸣鹿水库、灵台县达溪河新集水库、兰州市第二水源地工程等10个水利工程的移民安置规划大纲和移民安置规划,组织审定了金昌市韩家峡水库、庆阳市马莲河水利枢纽实物调查细则;协调、推进黄河大河家水电站、炳灵水电站、引洮二期、红崖山水库建设等新建水利水电工程移民安置工作,组织签订了庆阳小盘河、五台山莲花寺水库,黄藏寺水库移民安置协议;开展了黄河大河家水电站下闸蓄水验收工作。调研了黄藏寺水利枢纽工程、庆阳小盘河水库等6个水利水电工程移民安置工作;参与黄委会组织的黄河黑三峡河段开发论证移民设计招标工作;组织开展了2015年度新建水利水电工程移民后扶人口核定登记工作,新核定武威毛藏寺水库天祝县后期扶持移民437人。(张月娟)

【水库移民后期扶持】1.继续推进全省水库移民后期扶持政策落实。根据全省大中型水库移民后期扶持政策实施方案、大中型水库移民后期扶持规划及各市(州)2016年大中型水库移民后期扶持建议计划,在与省财政厅反复协调和沟通后,组织下达后期扶持600元标准资金14146.76万元、大中型水库库区基础设施建设资金45417.86万元、小型水库移民后期扶助资金1158万元,用于移民生活补助和移民区基础设施建设,改善了移民行路、上学、就医等方面困难,移民生产生活水平有了明显提高。

2.委托西北勘测设计研究院汇总编制全省移民后期扶持“十三五”规划,规划总投资约23亿元,2016年底已汇总并报省发改委、省财政厅和省水利厅审查。(www.daowen.com)

3.积极开展避险解困工作。根据国家对我省水库移民避险解困试点方案的批复精神,我省对临夏回族自治州永靖、东乡、临夏和积石山县开展大中型水库移民避险解困试点工作,通过整合资源,综合搬迁安置、完善设施、产业扶持、就业培训等措施,解决3252户14118移民的困难问题。试点方案总投资81984.99万元,其中中央补助资金28236万元,地方配套53748.99万元。截至2016年底,共完成投资4.8亿元。

4.推行精准扶贫,完成了贫困移民建档立卡工作。组织开展了2016年度移民统计快报、移民统计年报工作;开展了全省贫困移民建档立卡人口信息对接工作,经与国务院扶贫办对接,审核贫困移民9452人,确定甘肃省建档立卡,进行跟踪扶持。

5.积极推进水利水电工程移民信息管理平台建设。按照厅里批准的全省移民信息管理平台建设方案,完成支撑平台的软硬件政府采购、软件系统开发数据中心建设及数据采集等工作,系统已经建成,正在进行调试。(张月娟)

基金征收和使用管理】根据甘肃省大中型水库库区基金征收使用管理实施细则,我省库区基金的征收由国家电网甘肃省电力公司代扣代缴,基金的使用按照甘肃省大中型水库移民后期扶持政策实施方案规定的“规划控制、分年实施、计划管理”模式,通过各市(州)编报年度建议计划,省移民局汇总研究后,下达各市(州)执行。2016年全省共征收水库库区基金1.6亿元,已全部安排下达各市(州)用于改善库区及移民安置区基础设施建设。(张月娟)

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