一、预防监督

坚持“预防为主，保护优先”的方针，全面实施预防保护，从源头上有效控制水土流失，以维护和增强水土保持功能为原则，充分发挥生态自然修复作用，多措并举，扩大林草植被面积，形成综合预防保护体系。在黄河、长江、渭河、黑河、疏勒河、石羊河等重要江河源头区实施水土保持预防保护项目，以封育保护和生态修复为主，辅以综合治理，控制水土流失，提高水源涵养能力，构筑生态屏障；通过封育保护、小流域综合治理、生态清洁小流域建设、湿地保护及植物保护带建设，提高江河源头区水源涵养能力，减少入河（湖、库）泥沙，减轻面源污染，确保源头活水，维护水质安全。在白银、庆阳北部等水蚀风蚀交错区，实施大面积封禁治理和管护，保护现有植被和草场，加强农田防护林建设，增强防风固沙功能，达到减少风沙危害、控制水土流失、保障区域农牧业生产的目的。

强化水土保持监督管理，进一步建立健全生产建设项目水土保持管理制度，严格落实开发建设项目水土保持“三同时”制度。严格控制重要生态保护区、水源涵养区、江河源头和山洪灾害易发区等区域开发建设活动造成的人为水土流失。加大生产建设项目水土保持执法检查力度，建立健全上下联动、联合执法的长效机制，进一步提高执法检查成效。到2020年，水土保持方案申报率、水土保持方案实施率、水土保持设施验收率均达到规划确定的目标值，所有县（区）均达到水利部水土保持监督管理能力建设县的基本要求。

二、综合治理

以水土流失重点治理区为主，充分考虑贫困地区、革命老区、少数民族地区的生态扶贫治理需求，继续实施好国家水土保持重点建设工程、国家农业综合开发水土保持项目、全国坡耕地水土流失综合治理工程、中央预算内投资水土保持项目和刘家峡库区水土保持综合治理二期工程等续建项目。继续整合国土、农业开发、水利等部门的梯田建设项目，稳步推进梯田建设工程。启动实施中央财政专项资金国家水土保持重点工程和黄土高原淤地坝除险加固工程。争取启动实施祁连山生态环境保护和综合治理、甘肃“两江一水”区域综合治理、定西渭河源区生态保护与综合治理、庆阳市固沟保塬综合治理等重大项目。到2020年，新增水土流失治理面积20000平方公里，其中新修梯田3201.6平方公里。“十三五”期间，除了继续实施续列重点项目外，启动已经获各级政府部门批复的重点治理项目（详见专栏2）。

三、信息化建设

加强和推进水土保持监测网络建设和水土保持信息管理系统建设，到“十三五”末，初步建成水土保持数据采集、处理、传输与发布的信息系统，完善重点项目数据库建设，构建信息共享的技术平台，形成基于网络、面向社会的信息服务体系，全面提高水土流失监测预报、水土保持生态建设管理、预防监督、科学研究，以及社会公众服务的能力。

加强水土保持监测网络建设，在“十三五”期间对已建成而未运行的监测站点，要在配齐人员、配全设备、落实资金等方面进行完善，充分发挥信息管理系统的作用。全面落实监测经费，加强人员培训和设备维护，确保全省42个监测站（点）正常运行。加强水土保持重点工程效益监测和生产建设项目监测评价，做好水土流失动态监测和开发建设项目集中区水土流失监测，定期公告全省水土流失及防治动态。

完善水土保持信息管理系统，将全国水土保持重点项目管理和水土保持综合监督管理信息系统向市县延伸，做到所有县（区）全覆盖，充分发挥管理系统的功能和作用，实现信息共享。建立水土保持信息系统，统计数据填报管理实现信息化。(www.daowen.com)

四、能力建设

（一）人才队伍建设

建立多层次、多形式、多渠道的培养体系，加强水土保持技术培训，提高技术人员业务素质；完善激励机制，努力营造有利于人才成长的环境，充分调动广大技术人员参与水土保持事业的积极性，培养一批高、精、尖领军人才，组建跨区域、跨部门、跨学科的专家队伍作为科技支撑，促进全省水土保持事业跨越发展。

（二）监管能力建设

在完善监管制度和落实各级水土保持机构监督任务的基础上，开展水土保持监督、执法人员定期培训与考核。以过程监管为核心，提高实时监控和处置能力，有效管控生产建设活动引发的新增水土流失。逐步研究制定配套规范性文件、完善监督管理制度。

（三）科技支撑能力建设

开展甘肃省土壤侵蚀普查，加强关键技术研究，包括降雨径流调控与高效利用、水土流失区植被快速恢复与生态修复、侵蚀沟与坡耕地水土资源保护和高效利用、清洁小流域高效构建等关键技术的研发。推广水土保持农业技术体系、坡耕地综合治理技术体系、面源污染综合防治与环境整治技术体系等应用技术。分区遴选，突出特色，建设一批水土保持科技示范园。