一、指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，全面落实省委省政府关于加快推进生态文明建设的战略部署，紧密结合精准扶贫、全面建成小康社会的发展目标，以保护和合理利用水土资源为主线，以人与自然和谐发展为根本。坚持“预防为主、保护优先，全面规划、综合治理，因地制宜、突出重点，科学管理、注重效益”的水土保持方针，注重自然恢复，突出综合治理，强化监督管理，创新体制机制，提高全民生态意识，实现水土资源可持续利用、生态环境可持续维护、经济社会可持续发展，为建设幸福美好新甘肃提供有力支撑。

二、规划原则

（一）坚持以人为本，顺应自然

以改善群众生产生活条件和人居环境为重点，充分体现人与自然和谐相处的理念，树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，注重保护和合理利用水土资源。

（二）坚持全面规划，统筹兼顾

规划制定要与省委、省政府转型跨越发展的战略部署相适应，与农业、林业、牧业及水利等行业发展规划相衔接，树立“一盘棋”的思想，做好统筹衔接。

（三）坚持因地制宜，科学防治

在水土保持区划的基础上，紧密结合区域水土流失特点和经济社会发展需求，因地制宜，分区制定水土流失防治方案，做到布局合理、科学施策。(www.daowen.com)

（四）坚持突出重点，协调发展

充分考虑区域经济社会发展水平，以水土流失严重地区、重要生态功能区为重点，兼顾贫困地区、革命老区、少数民族地区，充分考虑不同地区水土流失现状和防治需求，突出重点，统筹兼顾，促进全省经济社会协调发展。

（五）坚持创新机制，加强监管

完善制度建设，强化监管，实现水土保持预防监督工作法制化、规范化、经常化。推进国家水土保持生态文明工程建设，调动地方政府和群众参与水土保持的积极性。

（六）坚持科技支撑，注重效益

强化水土保持基础理论和关键技术研究，不断创新水土保持理论、技术与方法，加强水土保持信息化建设，加强科技示范推广进一步提高水土流失综合防治效益。

三、规划目标

到2020年，全省新增水土流失综合治理面积20000平方公里，新增梯田3201.6平方公里，使项目实施区水土流失得到有效治理，水土流失面积和侵蚀强度明显下降，林草植被得到有效保护与恢复，林草覆盖面积有所增加，生态环境得到有效改善；完善各级监督执法机构，提高预防监管能力，使人为水土流失得到有效控制；进一步健全和完善监测网络体系，已建成的42个监测站（点）全部投入运行，初步实现全省水土流失动态监测全覆盖，定期公告水土流失监测结果；初步建成功能完备的水土保持基础信息平台，实现各级监测信息资源的统一管理和共享应用；加强水土保持法律法规宣传，提高全社会水土保持法制观念和生态文明意识。