长期以来,我国实行严格的城乡户籍制度,农民和城市居民成为两种截然不同的身份,附着在户口上的是城乡基本公共服务和社会福利待遇的不平等。随着工业化、城镇化的快速推进,大量农民为了脱离农村“农民”身份的束缚,向非农产业转移成为“农民工”或者变为正式的城市居民,从而导致农村凋敝和一系列社会问题,而且农业农村的现代化也不是仅仅依靠传统意义上的农民就可以实现的。随着乡村振兴和城镇化双轮驱动发展,“农民”去身份化和职业化必将成为新的发展趋势。
(一)现存的“农民”身份在制度设计上将逐步淡化
户籍制度改革是破解我国城乡二元结构难题、推动新型城镇化的重要内容和举措。自2002年国家提出统筹城乡发展以来,各地在推动户籍制度改革方面已经做了多方探索,逐步取消户口的农业和非农性质差异已成为共识,这也是以城乡融合发展推动实现乡村振兴的内在要求,“农民”身份将逐渐淡化。(www.daowen.com)
城镇化和户籍制度改革可以缩小城乡差距和促进城乡居民基本公共服务均等化。但无论社会如何发展,农业作为一种产业存在就必然会有职业“农民”存在,农业产业经营也必然要遵循市场机制和规则以实现利润最大化,“农民”本身属于职业的范畴。在“农民”去身份化的过程中,新型职业农民群体将大量出现。在新时代,农业生产现代化的核心因素将取决于农业劳动力的素质,具有高素质的职业农民是推进乡村振兴的主体和生力军。新型职业农民是指具有科学文化素质、掌握现代农业生产技能、具备一定经营管理能力,以农业生产、经营或服务作为主要职业,以农业收入作为主要生活来源,居住在农村或集镇的农业从业人员。据农业部出台的“十三五”全国新型职业农民培育发展规划目标,全国新型职业农民总量在2020年将超过2000万人,职业农民承载着我国乡村发展的希望和未来。
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