乡村振兴战略规划是一个指导未来30余年乡村发展的战略性规划和软性规划,涵盖范围非常广泛,既需要从产业、人才、生态、文化、组织等方面进行创新,又需要统筹特色小镇、田园综合体、全域旅游、村庄等重大项目的实施。因此,乡村振兴战略规划的制定首先需理清五大关系,即20字方针与五个振兴的关系,五个振兴之间的内在逻辑关系,特色小镇、田园综合体与乡村振兴的关系,全域旅游与乡村振兴的关系,城镇化与乡村振兴的关系。
20字方针与五个振兴的关系:产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的20字方针是乡村振兴的目标,而习近平总书记提出的产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴是实现乡村振兴的战略逻辑,即20字乡村振兴目标的实现需要五个振兴的稳步推进。
五个振兴之间的内在逻辑关系:产业振兴、人才振兴、文化振兴、组织振兴、生态振兴共同构成乡村振兴不可或缺的重要因素。其中,产业振兴是乡村振兴的核心与关键,而产业振兴的关键在人才,以产业振兴与人才振兴为核心,五个振兴间构成互为依托、相互作用的内在逻辑关系。
特色小镇、田园综合体与乡村振兴的关系:2016年住建部等三部委开展特色小镇培育工作,2017年中央一号文件首次提出田园综合体概念,2018年中央一号文件全面部署乡村振兴战略,它们之间的内在关系密切。从乡村建设角度而言,特色小镇是点,是解决三农问题的一个手段,其主旨在于壮大特色产业,激发乡村发展动能,形成城乡融合发展格局;田园综合体是面,是充分调动乡村合作社与农民力量,对农业产业进行综合开发,构建“以农为核心的乡村发展架构”;乡村振兴则是在点、面建设基础上的统筹安排,是农业、农民、农村的全面振兴。(www.daowen.com)
全域旅游与乡村振兴的关系:全域旅游与乡村振兴同时涉及区域的经济、文化、生态、基础设施与公共服务设施等各方面的建设,通过“旅游+”建设模式,全域旅游在解决三农问题、拓展农业产业链、助力脱贫攻坚等方面发挥了重要作用。
城镇化与乡村振兴的关系:乡村振兴战略的提出,并不是要否定城镇化战略,相反,两者是在共生发展前提下的一种相互促进关系。第一,在城乡生产要素的双向流动下,城镇化的快速推进将对乡村振兴起到辐射带动作用。第二,乡村振兴是解决城镇化发展问题的重要途径。
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