公共关系是由组织、公众、传播三要素构成的。公共关系的主体是社会组织，客体是社会公众，连接主体与客体的中间环节是信息传播。这三个要素构成了公共关系的基本范畴，公共关系的理论研究、实际操作都是围绕着这三者的关系层层展开的。

（一）公共关系的主体——社会组织

所谓公共关系的主体，是指在公共关系活动中处在主要地位的社会各级各类的组织机构，是公关活动的策划者、组织者和实施者。公共关系的主体是社会组织，是代表一级一类组织与公众发生关系，而不是个人与个人或个人与组织发生关系。尽管有些个人，如在竞选中的候选人、国家公务员、社会名流等，为了某种特殊利益也进行公关活动，但他们在从事公共关系活动时，不是以自然人的身份，而是以法人的面目出现的。

（二）公共关系的客体——公众(www.daowen.com)

公共关系也称作公众关系，因为公共关系的工作对象就是公众。要做好公共关系工作，就必须了解和研究公众。公众一词，在公共关系中，它不是泛指社会生活中的所有人或大多数人，也不是泛指社会生活中的某一方面、某一领域的部分人，而应具体地称为“组织的公众”，即公众特指与一个组织有着内在联系的、相互影响的社会群体或社会组织，是公共关系的客体。

（三）公共关系的中介——传播

当组织明确了公共关系目标，确定了目标公众，并有了公共关系活动的设想之后，便要考虑如何运用媒介把目标和设想变成行动。在公关活动中，传播是指社会组织运用传播媒介将自身的信息或观点有计划地与公众进行交流和沟通的活动。这种传播是双向性的信息交流与分享。公共关系的主体与客体之间正是通过这种双向信息交流而建立起相互信任、相互理解的关系的。