可以与就业、货币与利息并列的一个重要政策就是国家的财政赤字政策。它是国家干预、参与经济的重要手段。与货币、利息的综合运用来比，它更有直接的作用。

国家干预、参与市场经济的总目标还是“充分就业”，仅用货币、利息的运用还达不到这个目标，要达到这个目标还必须由国家直接干预或参与。

用直接的办法就是当居民和个人投资还不能实现充分就业时，就由国家出资办一些企业以吸纳就业。因为国家也办了一些国有企业（包括美国、英国）。然而事实并不理想。因为国有企业由于产权不清晰、管理不善，导致经济效益很不理想，而且由于国家直接投资占用了人力物力资源，这就妨碍了居民的私人投资，这叫“挤出效应”。国家直接投资不如参与私人投资会有更好的经济效果。

所谓参与就是国家制定一系列鼓励私人投资的政策，如所得税、流通税的降低；创造更为良好的投资环境，如基础设施是否齐备，各种生产要素是否齐全，物流是否畅通等等。这样更有利于私人投资，用此方法实现“充分就业”的效果比用直接投资会更好。

然而，无论是直接还是参与都需要国家有财力支撑才能办得到。国家、政府哪里来的钱呢？国家收入的来源主要是各种税费，然而仅仅依靠这些收入是远远不够的。唯一的办法就是向居民去“借”，借的方式是发行“国债”。

发行国债的必要性还得找一个理由，凯恩斯认为，如果以居民家庭致富的办法来管理国家，失业就是不可避免的。这话是什么意思？就是说居民家庭致富是量体裁衣，看菜吃饭，量入为出，不敢有亏空，不敢借债过日子。如果国家也采取这样的方法，必然会出现失业。这个思想解放不仅用于国家，后来逐步扩大到公司、企业甚至到家庭、个人。(www.daowen.com)

由于国家具有极高的信用度，所以借债是很容易的，即不用抵押也不用担保，只要发出一种国债券作为凭证居民就愿意购买，不担心国家还不起债。国家干预举债的原理是：国家举债，可以补足需求，增加供给，生产发展了又增加了税收，就可以偿还国债。然而实际是仍是不断地入不抵出，出现赤字也越来越大，这样就只有发行越来越多的国债。国债发行的范围不只是本国的居民，外国也可以购买。现在仅我国购买的美国国债就由一万多亿美元，还有像日本、中国香港、中国台湾等地也持有很多的美国国债。美国是世界上最富强的国家，也是欠债最多的国家。

由于国家具有高度的信用，国债到期能还，无论借多少似乎都没有风险。然而，会不会有那么一天，由于国家欠债太多，信用降低，持有国债者要一起变现，从而使国家还不起债呢？这个风险虽然很少，但不能说不存在。正因为如此，如何维护国家信用度就成了一个十分重要的问题。如何评估国家信用度？国家自己认为信用度高不算数，现在国际上有三家（标准普尔公司、穆迪投资者服务公司和惠誉国际信用评级公司）国家信用评级机构，以信用等级不同，不断地发布各个国家的信用评估状况。另外还有世界银行，国际货币基金组织也不断地发出信用评估信息，警示各国不要借债过多，避免发生危险。不仅对各国政府发出这样的信息，还对各国著名的大公司也发出类似信息。

凯恩斯举债管理国家的思想逐渐地又深入到各经济实体及个人。现在很多经济实体几乎都是靠举债经营，欠债的多少要由资本负债率来表示。好多经济实体资产负债率都小于1，资不抵债，然而由于其仍有信用，表面上仍然是冠冕堂皇。经济实体也发行债券，利息率也高于国债券，但其风险性也较大，一旦宣布破产，持债券者可能连本也得不到。

此外，人们居家过日子的传统观念也改变了，很多人敢于借债过日子。如买房、买车、买高级消费品，自己没钱可以向银行借钱购买。有一个笑话：一个中国老太太，想买房，没有钱就省吃俭用攒钱，可是攒钱的速度总是落后于房价上涨的速度，这样直到老死也没住上新房，另一个是美国老太太，没钱到银行借钱买房，直到死时卖房还债，还有剩余。可见举债过日子的好处。可是要知道，如美国老太太由于某种特殊原因还不起银行贷款，银行承担了风险，她自己也可能破产。

总起来说，举债管理、举债经营、举债过日子还是有一定风险的，而且市场经济就是债务链条，甲欠乙的，乙欠丙的，丙欠甲的，如果有一个环节断掉，必然影响整个链条，这也是出现局部危机的原因。从这点来看，市场经济风险无处不在，无时不有，它是一种风险性经济。敢不敢冒这个风险，是由每个人的心理素质决定，俗话说，撑死胆大的，饿死胆小的。弄潮儿向涛头立，敢向风波浪里行。敢于冒险，敢于拼搏才能发家致富，才能“抱得美人归”。