理论教育 评价指标的选取与数据说明

评价指标的选取与数据说明

时间:2023-05-29 理论教育 版权反馈
【摘要】:由于数据限制,本书选取的农业生态资本投资指标来自中国农林数据库的生态保护补偿(万元),来自国家林业和草原局的统计。本书认为,该指标虽然不能严格代表农业生态保护补偿的具体内容,但其与农业生态保护补偿的数据方向是一致的,能够反映农业生态保护补偿的力度。

评价指标的选取与数据说明

生态资本投资这个概念提出的时间不长,国内外学者研究并不多。本书采用了严立冬对生态资本投资的概念界定,认为生态资本投资是指通过生态恢复建设、环境污染治理、生态技术研发等活动,使生态资本存量增加的投资行为。在此基础上本书将农业生态资本投资分成五类,即农业生态污染治理投资、农业生态系统修复投资、农业生态保护补偿投资、农业生态文化培育投资和农村生态产业建设投资。

(一)农业生态污染治理投资

农业生态污染治理投资是农业生态资本投资的关键内容,主要包括农村生活环境治理和农业生产环境治理。我国是一个农业大国,同时又是一个人口大国,长期以来,我国人地矛盾较为突出,粮食安全问题一直是我国面临的一个重要课题。农业是国民经济的基础,农业生态环境是农业生产可持续发展的重要条件,对我国粮食安全、经济发展和社会稳定等都具有重要的意义。当前,我国农业生态环境问题日趋恶化,主要体现在农业面源污染、农业生态环境退化和农村环境污染这三大方面,已经对我国的农业生产和粮食安全构成了威胁。因此,农业生态污染治理是农业生态资本投资的关键内容,也是首要任务。本书从农村生活环境治理和农业生产环境治理两个方面选取指标来表征农业生态污染治理投资。关于农村人居环境治理是否应当纳入农业生态环境治理目前尚存争议。本书认为农村人居环境治理投资应当纳入农业生态环境治理,主要原因如下:首先,农业环境和农村环境无法严格区分其边界,两者交互影响,彼此依存;其次,随着农村生活水平的提高,其产生的垃圾城镇化特点越来越明显,农村生活垃圾由易降解向不易降解转变,垃圾产生量大大增加,再加上农村垃圾回收率非常低,垃圾渗透液随着雨水直接进入河道,污染农村地表水和地下水,给农业生态环境造成很大的破坏;最后,近几年国家发布的农业污染治理的文件都把农村生活环境治理作为非常重要的治理内容,如2018年生态环境部、农业农村部发布的《农业农村污染治理攻坚战行动计划》等。从农业生产环境治理投资角度来看,选取了化肥施用量(万吨)、农药使用量(吨)、地膜使用量(吨)、水库库容积(亿立方米)和除涝面积(万公顷)。从农村生活环境治理投资角度来看,选取了农村改水投资(万元)、农村改厕投资(万元)和沼气池产气总量(万立方米)来表征。

(二)农业生态系统修复投资

农业生态系统修复投资主要是指对受损农业生态系统的修复,是农业生态资本投资的基本内容,主要包括农田生态系统修复、土地生态系统修复、林地生态系统修复、草地生态系统修复、水体生态系统修复和生物多样性及栖息地修复。农业生态系统是陆地生态系统中重要的生态系统之一,它为人类提供了生存所需要的食物以及多种生态系统服务。但是,与其他生态系统不同,农业生态系统受到人类生活的强烈干预,会对人类社会和自然环境产生各种影响,同时农业生态系统与森林、草地、湿地等生态系统息息相关,构成一个整体。因此本书在考虑指标选取时,采用了局部和整体的思路,从局部选取了农田生态系统的表征指标:农作物播种面积(万公顷)、农业耕地面积(万公顷)、农业用水量(亿立方米)、有效灌溉面积(万公顷)和农作物病虫草鼠防治面积(千公顷次)。从生态系统整体角度出发选取了土地生态系统修复、林地生态系统修复、草地生态系统修复、水体生态系统修复和生物多样性及栖息地修复的指标。其中:土地生态系统修复选取土地治理项目(万元)、生态退耕(万亩)和防沙治沙(万元)三个指标表征;林地生态系统修复选取造林面积(万公顷)、森林抚育(万元)两个指标表征;草地生态系统修复选取累计种草保留面积(千公顷)来表征;水体生态系统修复选取水保与生态(万元)来表征,生物多样性及栖息地修复选取野生动植物及自然保护区投资完成额(万元)、自然保护区面积(万公顷)和湿地保护与恢复(万元)三个指标来表征。

(三)农业生态保护补偿投资

农业生态补偿投资是为了平衡农村生态保护者和破坏者之间的经济利益关系,是农业生态资本投资的前提和制度保障,选取生态保护补偿指标来表征。由于农业生态环境和自然资源具有公共品或准公共品的性质,而改善农业生态环境和保护自然资源是一种具有正外部性的行为,一部分人完全可能在不付任何代价的情况下,享受到因为农业生态环境保护者的付出而带来的农业生态系统服务效益。为了防止这种不公平现象出现,并激励人们在发展生产的同时保护好农业生态环境,就必然要建立一种机制对农业生态环境保护者所支付的额外成本和丧失的发展机会予以补偿。因此,从经济学角度可将农业生态补偿表述为:农业生态补偿就是农业生态效益补偿,利用一定的政策、法律手段实行农业生态保护外部性的内部化,让农业生态产品的消费者支付相应费用,农业生态产品的生产者、供应者获得相应报酬;通过制度设计解决好农业生态产品消费中的“搭便车”现象,激励公共产品的足额提供;通过制度创新使农业生态投资者获得合理回报,激励人们投资生态环境保护,并使农业生态资本增值。因此,农业生态补偿是农业生态资本投资的前提和制度保障,对提升农业私人生态资本投资的积极性有着重要意义。由于数据限制,本书选取的农业生态资本投资指标来自中国农林数据库的生态保护补偿(万元),来自国家林业草原局的统计。本书认为,该指标虽然不能严格代表农业生态保护补偿的具体内容,但其与农业生态保护补偿的数据方向是一致的,能够反映农业生态保护补偿的力度。故选取该指标作为退耕还林补助资金(万元)、水土保持补偿资金(万元)和生态公益林补偿面积(千公顷)的代理变量

(四)农业生态文化培育投资

农村生态文化培育包括生态意识的培养、文化素质的提高、生活方式的转变、文化活动的丰富。培养健康的生态意识,帮助农民树立正确的生态意识、环保意识,转变农民的思想观念和思维方式,增强农民绿色发展理念的自觉性和主动性,逐步形成符合生态文明理念的价值观念取向,奠定农村生态文明建设的文化基石。农村生态文明建设对农民的影响是由表及里、由物质层面到精神层面的,最终体现为文化素质的提高。采取多种形式培育新型职业农民、提升农民工职业技能,普及现代科学技术和文化知识,使农民适应现代农业发展需要,不断提高农民群众的科学文化素质。转变农民生活方式,农民在参与农村生态文明建设过程中,应强化公民意识、环保意识、公德意识、公共意识,学习现代科学文化知识,从而使其行为发生重大改变,社会生活和人的行为得到规范,生活方式向着勤俭节约、绿色环保、健康文明的方向发展,杜绝铺张浪费和不必要消费的行为。丰富农民文化活动,在农村开展丰富多彩、形式多样的文化活动,普及科学知识,把党的政策、优良道德、科学技术、法制教育、先进文化、卫生习惯等传播到农村中,在农村倡导移风易俗,积极提倡正确的婚恋观、家庭观和生育观,婚事新办、丧事简办,摒弃陈规陋习,树立文明新风。(www.daowen.com)

农业生态文化培育投资将促进农村居民生态文化素质的提高,让环保意识深入人心,让农民从内心深处认可对环境保护的投入,从而根除“经济至上”、为了“经济利益牺牲环境”的观念,这对农业生态资本投资的可持续发展有着重要的意义。本书在指标层选取上从生态文化宣传和生态文化教育两个方面着手,生态文化宣传上选取了环境社会宣传活动次数(次)、当年开展社会环境宣传教育活动人数(人),而生态文化教育上选取了环境教育基地个数(个)来表征。

(五)农村生态产业建设投资

农村生态产业建设投资是农业生态资本投资收益的价值实现形式,是农业生态资本投资的动力和源泉。农业生态产业指的是绿色生态农业,以及绿色资源优势向发展优势的转化。绿色生态农业既重视发展的过程,考虑环境、资源约束力的问题,又考虑到发展的结果,其中产品的安全性是一个重要的结果。因此,绿色生态农业最根本的就是增加农业生态产品要素和生态服务要素,坚持科学发展观,走可持续发展道路,通过先进的科学技术和科学的管理方式,将乡村生态环境资源的优势最大化合理地开发利用,为人们提供更多更好的绿色、安全、健康、优质的绿色生态产品和服务,促进生态和经济良性循环。坚持绿色资源优势向发展优势的转化。“把农村丰富的生态资源转化为农民致富的绿色产业,把生态环境优势转化为生态农业、生态工业、生态旅游等生态经济的优势,那么绿水青山也就变成了金山银山”。做长产业链条,促使传统农业向第二、第三产业延伸,有效增加农民收入。做实第二产业,发展以农作物、畜产品为原料的食品深加工,提高农产品附加值,在优势农产品产地打造食品加工产业集群,促进经济转型升级,实现可持续发展。做大第三产业,从吃、住、行、游、购、娱六方面入手,发掘当地的特色美食,改善农村的基础设施,大力开展村庄绿化,保护传统村落,维护村寨原有的独特风貌,增强农村对城市居民的吸引力,大力发展乡村休闲游、生态游、文化游、养生游,实现乡村产业的生态化、乡村生态的产业化。考虑到数据的可得性,本书在指标层选取上从生态农业发展和农业产业化经营两个方面着手选取相关指标,农业产业化经营选取了农村产业化经营投入(万元),农业生态发展选取了农业企业个数(个)、当年认证绿色食品个数(个)、农业地理保护品牌个数(个)、林业旅游休闲康养(万元),部分数据某些年份存在缺失的情况,本书采用了线性插值法补值。农业生态资本投资水平评价指标体系见表3-1。

表3-1 农业生态资本投资水平评价指标体系

续表

本研究采用年度数据,为了检验农业生态资本投资的环境溢出效应,同时考虑数据的可取得性,选择研究样本为1998—2018年间中国30个省、自治区和直辖市(不含香港、澳门和台湾地区,西藏由于数据缺乏,也没纳入研究样本)的面板数据,主要来自中国官方公布的数据:《中国农业统计年鉴》《中国统计年鉴》《中国环境统计年鉴》《中国水利统计年鉴》《中国财政统计年鉴》《中国林业统计年鉴》及各省各年统计年鉴。其中部分指标在某些年限存在缺失的情况,采用线性插值法进行补值。然后采取熵权法计算农村生态资本投资综合指数来表征农村生态资本投资水平。

免责声明:以上内容源自网络,版权归原作者所有,如有侵犯您的原创版权请告知,我们将尽快删除相关内容。

我要反馈