从农业生态污染治理投资规模上来说,当前,我国农业生态环境问题日趋恶化,已经给我国农业生产、粮食安全和乡村振兴带来了严重的挑战。党的十九大报告提出实施乡村振兴战略,首次提出乡村生态振兴。2017年9月中共中央办公厅、国务院提出“农业绿色发展”,要守住绿水青山、建设美丽中国,维系农村永续发展。
(一)农业面源污染治理
2018年11月,生态环境部、农业农村部联合印发《农业农村污染治理攻坚战行动计划》,对农业农村污染治理攻坚战做出部署。2021年4月第十三届全国人大常委会第二十八次会议通过了《中华人民共和国乡村振兴促进法(草案)》,其中第三十三条规定:国家加强乡村生态保护,实施重要生态系统保护和修复工程,健全重要生态系统保护制度和生态保护补偿机制,改善乡村生态环境。政府在农业生态污染治理上投资规模之大,治理态度之坚决,实属罕见,农业环境污染治理取得了阶段性成效,农村生态环境得到了大幅度改善。2015年以来,农业农村部组织开展化肥农药使用量零增长行动,经过5年的实施,截至2020年底,我国化肥农药减量增效已顺利实现预期目标,化肥农药使用量显著减少,化肥农药利用率明显提升。2020年我国水稻、小麦、玉米三大粮食作物化肥利用率40.2%,比2015年提高5个百分点;农药利用率40.6%,比2015年提高4个百分点。图2-1数据显示我国2000—2019年农业生产要素投入水平。
图2-1 农业生产要素投入水平
数据来源:中国农业统计年鉴(2001—2020)(www.daowen.com)
(二)农村环境污染治理
从农村环境污染来看,最重要的污染源来自农村生活垃圾。当前,随着农村生活水平提高,垃圾城镇化特点越来越明显,农村生活垃圾由易降解向不易降解转变,同时垃圾产生量大大增加,再加上垃圾回收率非常低,这些垃圾不仅使农村人居环境恶化,同时垃圾渗透液还通过降水直接进入河道,污染了地表水和地下水,导致农村生态环境恶化。近年来,按照国家相关部署,农村生活垃圾收运处置体系和生活垃圾分类试点工作取得了明显成效。表2-1数据显示,我国农村生活垃圾处理率呈现逐年递增态势。其中,建制镇的生活垃圾处理率和生活垃圾无害化处理率已经从2015年的80.03%、44.99%分别增长至2019年的88.09%、65.45%,分别提高了10.07个和45.48个百分点。2019年全国乡的生活垃圾处理率和生活垃圾无害化处理率较2015年分别提高了4.97个和141.91个百分点。2019年镇乡级特殊区域的生活垃圾处理率和生活垃圾无害化处理率较2015年分别提高了40.36个和314.76个百分点,极大改善了农村生态环境和村庄面貌。
表2-1 农村生活垃圾处理率
数据来源:《2016—2020年中国城乡建设统计年鉴》
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