1.开标

1）招标人按招标文件规定的时间和地点公开开标，并邀请所有投标人参加。

2）投标人须派法定代表人（或委托代理人本人）持营业执照副本原件、资质等级证书副本原件、企业法定代表人资格证明书（或授权委托书）原件参加开标仪式。

3）招标代理机构当众检验投标人的资质情况，并当场宣布检验结果。

4）由投标人代表检查投标文件的密封情况。

①由投标人或其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可由招标人委托的公证机构进行检查并公证。

②投标人对密封情况无异议应当签字确认。经确认无误后由招标工作人员当众拆封。

③如有异议应当立即提出，由招标人或其委托的公证机构根据招标文件的规定对投标文件的密封进行再次确认。

④对密封不符合要求的投标文件，当场宣布不予受理并退回其投标文件。因招标人原因被退回的投标文件，投标人可依法要求招标人承担法律责任。

5）经确认后的有效投标人的投标文件，由招标工作人员当众拆封。有的招标单位通过抽签的形式决定开标的先后顺序。

6）招标人对开标过程进行记录，并存档备查。

7）招标人将投标文件送评标委员会进行评审。

2.初步评审

（1）资格性检查 评标委员会依据法律法规和招标文件的规定，对投标文件中的资格证明、投标保证金等进行审查，以确定投标人是否具备投标资格。检查中，投标人出现下列情形之一的，应当作为无效投标文件，不得进入评标。

1）投标文件未按照要求装订、密封和标记的。

2）未加盖投标人印章或未经法定代表人（或委托代理人）签字（或盖章）的，或签字人无法定代表人授权的。

3）投标文件的关键内容字迹模糊、无法辨认的。

4）投标人未按照招标文件的要求提供投标保证金的，或金额不足、无效付款的。

5）投标人未按规定派法定代表人（或委托代理人本人）持营业执照副本原件、资质等级证书副本原件、企业法定代表人资格证明书（或授权委托书）参加开标仪式的。

6）投标函未达有效期的。

7）超出经营范围或代理范围投标的。

8）营业执照和税务登记证复印件未加盖投标人法人公章的。

9）不符合合格投标人条件的。

10）投标文件对其他投标人的竞争产生不公正影响的。(www.daowen.com)

11）投标人以他人的名义投标、串通投标、以行贿手段谋取中标或者以其他弄虚作假方式投标的。

12）投标人资格条件不符合国家有关规定和招标文件要求的，或者拒不按照要求对投标文件进行澄清、说明或者补正的。

13）投标人未在实质性要求和条件上做出响应的。

（2）商务标检查 检查分项报价并确定有无计算错误，是否以低于成本价报价。检查投标报价表的主要数字填写是否适当、完全和有无计算错误。投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价。

投标人的投标报价明显低于管理服务成本的，或者在设有标底时投标报价明显低于标底，而投标人又不能合理说明或者不能提供相关证明材料的，应视作废标处理。

（3）技术标检查 检查投标文件技术部分的有效性、完整性，对招标文件是否做出了实质性的响应，投标文件与招标文件有无实质性偏差；对存在的偏差之处，评标委员会应列出偏差表。技术标检查的内容主要包括：

1）投标人是否已递交招标文件技术部分要求的所有相关文件。

2）根据招标文件所确定的服务范围，检查技术标所列内容是否完整，有无缺项。

3）检查所报技术服务内容是否满足招标文件服务标准及要求，投标文件所载明的物业管理服务内容和标准等是否符合招标文件的要求，管理服务内容、标准、质量要求等是否被实质性裁减。

4）物业设施设备的维护方案是否明显不符合相关技术标准的要求。

如果上述内容存在重大偏差，应视为技术废标。如果是细微偏差，评标委员会应当书面要求投标人在评审结束前予以补正。细微偏差是指实质上响应招标文件要求，但在个别地方存在漏项或者提供了不完整的技术方案信息和数据等情况，并且补正这些遗漏或者不完整不会对其他投标人造成不公平的结果。

（4）初审结果的处理 评标委员会在初步评审完成后，应当填写对投标文件初步评审情况的说明，主要内容包括投标文件合格、不合格或废标的情况，不合格或废标的原因及法律法规依据，并有全体评标委员会成员签字确认并签注完成投标文件初步评审的时间。初审结束后，宣布初步评审合格的投标人和废标情况。

3.澄清投标文件

为有助于投标文件的审查、评价和比较，评标委员会可以书面的形式要求投标人对投标文件含义不明确的内容做必要的澄清或说明，投标人应采用书面的形式进行澄清或说明并作为投标内容的一部分，具有法律效力。但澄清或说明内容不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容。

4.详细评审

经初审符合有关规定的投标文件，提交评标委员会进行详细的比较和评价。评标委员会按照招标文件确定的评标标准和方法进行评标。有关内容请参阅本章第二节的《评标细则》。

5.答辩

投标人通过抽签决定答辩次序，并依答辩次序进行答辩。评标委员会对现场答辩进行即时评分。

6.出具评标报告

评标委员会根据评审结果以及答辩结果，做出评标报告。评标报告是评标委员会根据全体评标委员会成员签字的原始评审记录和评审结果编写的报告。

7.评标工作议程案例（见表3-5-1）

表3-5-1 ××××小区物业管理评标工作议程