在公文处理时，经常能够看到请示与报告不分的现象，其实请示与报告是两种性质完全不同的文种。

1.请示与报告的含义和异同

关于“请示”与“报告”的含义，《国家行政机关公文处理办法》和《中国共产党机关公文处理条例》都有明确规定：请示，适用于向上级机关请求指示、批准；报告，适用于向上级机关汇报工作，反映情况，提出意见或者建议，答复上级机关的询问。两者不能混为一谈。

请示与报告都属于上行文，都具有反映情况、提出建议的功用，但也有明显的不同。

（1）内容要求不同 请示的内容要求一文一事；报告的内容可一文一事也可一文数事。

（2）侧重点不同 请示属于请示性公文，侧重于提出问题和请求指示、批准；报告属于陈述性公文，侧重于汇报工作，陈述意见或者建议。

（3）行文目的不同 请示的目的是请求上级机关批准某项工作或者解决某个问题；报告的目的是让上级机关了解下情，掌握情况，便于及时指导。

（4）行文时间不同 请示必须事前行文；报告可以在事后或者事情发展的过程中行文。

（5）报送要求不同 请示一般只写一个主送机关，但受双重领导的单位报其上级机关的请示，应根据请示的内容注明主报机关和抄报机关，主报机关负责答复请示事项；报告可以报送一个或多个上级机关。(www.daowen.com)

（6）篇幅不同 请示一般都比较简短；报告的内容涉及面较为广泛，篇幅一般较长。

（7）标题写作不同 一般来讲请示的标题中不写报告二字，就是《××××关于××××的请示》；报告的标题中不写请示二字，就是《××××关于××××的报告》。

（8）结束用语不同 请示的结尾一般用“妥否，请批示”或“特此请示，请予批准”等形式，其结束用语必须明确表明需要上级机关回复的迫切要求；报告的结尾多用“特此报告”等形式，一般不写需要上级必须予以答复的词语。

（9）处理结果不同 请示属于“办件”，指上级机关应对请示类公文及时予以批复；报告属于“阅件”，对报告类公文上级机关一般以批转形式予以答复。

2.请示与报告不分的几种表现形式

（1）把请示当作报告 就是把请求指示、批准的请示当作了报告。如《××××关于申请购买××的报告》，指本机关根据工作需要提出购买××的要求，请求上级机关予以批准，批准后方可执行的事情。这类应属于请示，而行文实践中却使用了报告这一文种。

（2）把报告当作请示 有些报告是下级呈送给上级并要求批转的报告，这类属于呈转性的报告极易被当作请示。如《××××关于××××的报告》末尾处应写“以上报告，如无不妥，请批转××××执行。”但这种典型的呈转性报告往往被当作请示，写成了《××××关于××××的请示》。

（3）请示与报告混合型 有些公文既请示工作又报告情况，或者既报告情况又夹带请示事项，这些形式都不符合文种的使用规范。如《××××关于××××的请示报告》，这类文件形式，其内容既汇报了工作，又顺便提出了请示或者一文数项请示，这种混合的形式极易使上级机关理不出头绪，处理了一件事情而耽误了另外几件事情。