设计科学的融资方案，需要从以下几方面入手：编制项目的资金筹措计划方案；进行资金结构分析；进行融资风险分析。
1.编制项目的资金筹措计划方案
项目的融资方案研究，需要充分调查项目的运行和投融资环境基础，需要向政府、各种可能的投资方、融资方征询意见，不断修改完善项目的融资方案，最终拟定出一套或几套可行的融资方案。最终提出的融资方案应当是能够保证公平性、融资效率、风险可接受、可行的融资方案。项目的资金筹措方案应当以分年投资计划为基础，应满足项目投资使用的要求。一般应先安排使用资本金，后使用债务资金。完整的资金筹措方案内容包括：
（1）项目资本金及债务融资资金来源的构成，及每一项目资金来源条件详尽描述。
（2）与分年投资计划表相结合，编制分年投资计划与资金筹措表。
完善的资金筹措步骤：
（1）编制项目资金来源计划表。
（2）进行资金来源可靠性分析。首先进行既有项目法人内部融资的可靠性分析。调查了解既有企业资产负债结构、现金流量状况和盈利能力，分析企业的财务状况，可能筹集到并用于拟建项目的现金数额及其可靠性；调查了解既有企业资产结构现状及其与拟建项目的关联性，分析企业可能用于拟建项目的非现金资产数额及其可靠性。其次进行项目资本金的可靠性分析。既有法人融资方式的项目，应分析原有股东增资扩股和吸收新股东投资的数额及可靠性；新设法人融资方式的项目，应分析各投资者认缴的股本金数额及可靠性。最后进行项目债务资金的可靠性分析。采用债务融资的项目，应分析其能否获得国家有关主管部门的批准；用银行贷款的项目，分析其能否取得银行的贷款承诺；采用外国政府贷款或国际金融组织贷款的项目，核实项目是否列入利用外资备选项目。
（3）编制投资使用与资金筹措计划表。这是投资估算、融资方案两部分的衔接，用于平衡投资使用及资金筹措计划。项目的投资使用与资金筹措计划表编制时应注意：各年度的资金平衡——资金来源应略大于资金使用额，满足投资使用的要求；建设期利息和筹资费用，安排当年借款。
2.进行资金结构分析
将不同渠道取得的资金与一定的资金结构进行结合，是项目融资方案设计的主要任务。资金结构的合理性由公平性、风险性、资金成本等多方面决定。资金结构分析的内容包括：
（1）资本金与债务融资比例，称为项目的资本结构。资本金比例越高，贷款的风险越低，贷款的利率越低；反之，贷款利率越高。直接向公众发行债券，其利率要低于银行贷款利率。
（2）资本金结构。资本金结构即投资产权结构和资本金比例结构。对一些基础设施项目，既可引入商业资本来减轻政府的财政负担，也可以发售社会公众股来加强公司监管、提高企业透明度。(www.daowen.com)
（3）债务资金结构。债务资金结构分析中需要分析各种债务资金的占比，包括负债的方式及债务期限的配比。确定项目债务资金结构的要求包括：
1）根据债权人提供债务资金的条件（利率、宽限期、偿还期、担保方式）合理确定各类借款和债券比例。
2）债务期限配比——短期借款合理搭配。短期借款利率低于长期借款，适当的短期融资可以降低总的融资成本，但过多短期融资，会使项目公司的财务流动性不足，财务稳定性下降。大型基础设施应以长期借款为主。
3）境内外借贷占比。
4）外汇币种选择。一是选择可自由兑换货币；二是付款用软货币，收款用硬货币。
5）偿债顺序安排。先偿还利率高的债务，后偿还利率低的债务；先偿还硬货币的债务，后偿还软货币的债务。
6）合理确定利率结构。当资本市场利率水平相对较低，且有上升趋势时，尽量借固定利率贷款；当资本市场利率水平相对较高，且有下降趋势时，尽量借浮动利率贷款。
3.融资风险分析
融资方案的设计中需要考虑融资风险。项目融资可能由于预定的投资人或贷款人没有按预定方案出资而使融资计划失败，这可能是因为预定的出资人没有足够的出资能力，也可能是对于预定的出资人来说，项目没有足够的吸引力或者风险过高。项目融资方案中需要设计项目的补充融资计划，即在项目出现融资缺口时，及时取得补充融资的计划及能力。融资风险分析主要从三方面进行：
（1）资金供应风险。导致资金不落实的原因很多，主要包括：①已承诺出资的股本投资者由于出资能力有限（或者由于拟建项目的投资效益缺乏足够的吸引力）而未能兑现承诺；②原定发行股票、债券计划不能实现；③既有企业法人由于经营状况恶化，无力按原定计划出资。
（2）利率风险。利率是不断变动的，资金成本的不确定性，无论采取浮动利率贷款或固定利率贷款都会存在利率风险。
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