【摘要】:2020年后,随着贫困特征的变化,现有城乡二元分割的扶贫体系将面临诸多现实挑战。扶贫体制分割化、政策“碎片化”面临着城乡一体化的挑战。可以预期,随着2020年农村现行标准下贫困人口全面脱贫,农村绝对贫困现象消除,加之贫困对象城乡空间转移导致扶贫战略重心开始变化。2020年后扶贫战略由重点解决农村贫困转向城乡扶贫统筹推进,城市贫困和农村贫困构成扶贫的重要内容。
随着共享发展理念不断深入人心、全面小康社会建成以及城乡一体化快速推进,乡村振兴大力开展,农村整体面貌将会发生变化。2020年后,随着贫困特征的变化,现有城乡二元分割的扶贫体系将面临诸多现实挑战。
贫困对象空间动态变化面临着扶贫资源政策属地供给的挑战。目前,一些常住城市人口存在着因户籍隐含的城市社会保障福利可及性较差问题,主要包括农民工、流动儿童、流动老人等,很难从原籍地农村扶贫开发中直接受益,也不能享受城市最低生活保障,易成为扶贫“死角”。
扶贫体制分割化、政策“碎片化”面临着城乡一体化的挑战。随着《国务院关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见》(国发〔2014〕8号)、《国务院办公厅关于全面实施城乡居民大病保险的意见》(国办发〔2015〕57号)、《国务院关于整合城乡居民基本医疗保险制度的意见》(国发〔2016〕3号)等城乡一体化政策的实施,扶贫工作必然要求适应城乡一体化的趋势,扶贫政策缺乏衔接、政策“碎片化”等问题不容忽视,加大城乡扶贫政策统筹力度是现实需要。(www.daowen.com)
随着扶贫战略方向及重心变化,将给二元分割的扶贫体系带来前所未有的挑战。可以预期,随着2020年农村现行标准下贫困人口全面脱贫,农村绝对贫困现象消除,加之贫困对象城乡空间转移导致扶贫战略重心开始变化。2020年后扶贫战略由重点解决农村贫困转向城乡扶贫统筹推进,城市贫困和农村贫困构成扶贫的重要内容。随着扶贫重心的变化,在贫困人口城乡识别上、扶贫标准的统筹上将面临新的挑战,目前现有的城乡户籍制度、医疗和教育资源分配制度都将难以适应新的变化。
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