扶贫不应仅仅着眼于救急式的“输血”，更应立足于培养农民的内生能力。越是在巩固脱贫期，越要立足于低收入农户自身条件，寻求实现内源增收，变“输血式”帮扶为“造血式”帮扶，构建基于内源资源的可持续增收机制，形成内生发展的动力，让农民真正拥有生产经营和生活的能力。

1.巩固社会保障脱贫成果

根据“脱贫不脱政策”，南部县继续对建档立卡户实施社会保障措施。2018年社会保障扶贫专项计划安排资金22946万元，其中中央和省市级资金20817万元，县级配套资金2129万元。

脱贫后政策仍有保障。南部县针对贫困群体基础比较薄弱、家庭收入仍不足的现状，继续实行社会保障专项措施。农村最低生活保障方面，南部县农村最低生活保障标准底限为年度动态调整后的国家扶贫标准即“两线合一”，针对南部县低保对象（包含已兜底脱贫人口），农村低保对象以户为单位年人均收入低于全县农村低保标准的，按差额发放低保补助金。养老保险方面，各县级帮扶单位、各乡镇按最低缴费标准为建档立卡未脱贫的贫困人口、低保对象、特困人员代缴最低缴费档次的城乡居民基本养老保险费。医疗救助扶持方面，实现贫困人口精准识别全覆盖识别标识，南部县贫困人口健康信息平台，对贫困人口实行精准医疗救助服务，实施“九免一补助”政策；继续实施贫困人口住院先诊疗后结算一站式服务制度。巩固“两保、三救助、三基金”医保扶持成效。贫困残疾人帮扶方面，对贫困残疾人加大帮扶力度、实施残疾人扶贫对象生活费补贴、重度残疾人护理补贴和困难残疾人生活补贴制度。

脱贫后继续强化医疗供给能力。实施贫困地区医疗能力提升行动，推进乡镇卫生院和村卫生室软、硬件标准化建设，提升卫生服务能力，实现所有行政村村级医疗服务全覆盖；推进县级医院提标创优，以人才、技术、重点专科、远程医疗为核心，促进优质医疗资源下沉，通过增派帮扶力量、细化城乡对口支援“传帮带”，促进优质医疗资源下沉到基层，不断提高医疗服务公平性、可及性。实施贫困地区卫生人才培养行动。推进人才增量提质，组织开展“3+3”定向医学生培养、“9+3”免费教育、在职专科学历教育、乡村医生中专学历教育、农村订单定向医学本科生免费培养、贫困地区定向医学专科生引进、合格村医培训等项目，促进卫生人才增量提质；不断强化人才培养，以岗位培训、继续教育、进修学习等为主要形式，加强贫困地区医务人员培训力度，加强基层高级人才培养；加强基层人才建设，推动基层医疗卫生机构人才储备，实现以聘用管理和合同管理为基础的乡村卫生计生人员管理体制；推进乡村一体化管理，解决村医能力不高问题，推进聘用管理、卫生院和村卫生室人员队伍一体化管理与改革。

2.巩固发展教育脱贫成果

继续发挥发展教育巩固脱贫一批。脱贫后继续执行教育扶贫专项到村、到户、到人的精准扶贫助学体系，继续支持农村建档立卡贫困户家庭学生就学，提升贫困学生综合素质和技能水平，促进贫困家庭从根本上脱贫，稳定脱贫。巩固教育脱贫成果中，南部县教育系统脱贫攻坚工作以建档立卡贫困家庭学龄人口为主要对象，兼顾农村非贫困家庭人口，以建档立卡贫困家庭为延伸，充分发挥教育扶贫的人才、智力、科技、信息优势，提升人力资本素质，提高贫困家庭脱贫能力，推进教育脱贫攻坚工作。

巩固提升教育水平。抓好学前教育，实施第一期学前教育三年行动，进一步完善城乡公办幼儿园规划设置和园点布局，加强对学前教育的管理，强化师资配备，提升教育质量，加强对学前教育特别是偏远贫困地区学前教育发展工作的指导；推进义务教育均衡发展，落实局长、乡（镇）长、校长、村长、家长“五长”负责制，建立健全义务教育控辍保学责任机制；办好优质高中教育，发展中等职业教育，大力发展高中教育，探索省级示范校面向贫困初中毕业生定向、专项招生试点。(www.daowen.com)

抓农村教师支持计划。拓展农村教师补充渠道，解决农村教师学非所教的问题，大力实施师范生免费教育、培养工作，为农村学校定向培养教师；生活待遇向农村学校教师倾斜，落实农村教师工资待遇，改善教师生活条件。建立农村教师荣誉制度，对长期在农村任教的教师予以表彰鼓励；促进城乡教师交流，建立城区优质学校与农村学校、薄弱学校对口支教、交流轮岗、联合教研等制度。

3.巩固就业扶持脱贫成果

持续劳动力技能培训，多方合作增加就业岗位提供。南部县贫困家庭技能和就业促进扶贫专项以县内外商会为依托，推进县级人力资源市场建设，建设各商会与全县贫困劳动力对接平台，开展以乡镇为主的“进乡入村”专项招聘活动。保证贫困家庭劳动力新增转移就业，积极开展就业援助行动，在拟退出贫困村开发公益性岗位，支持贫困家庭大学生自主创业，并落实创业补贴、创业吸纳就业奖励，小额担保贷款等创业扶持政策。

完善“一库五名单”，及时更新数据库，确保就业扶贫更加精准。2017年，南部县以四川省“六有”信息系统数据为基础，摸清全县贫困劳动力基本信息，建立县、乡、村三级贫困劳动力台账和“一库五名单”数据库。2018年南部县村村建立完善统一的贫困劳动力实名制登记数据库，动态掌握贫困劳动力基础信息、转移输出、就业培训、自主创业、公益性岗位安置“五个名单”。

拓宽就业渠道，确保稳定增收更加精准。一是加强县级人力资源市场建设，充分利用南部县现有就业培训中心的闲置资源建成规范化、标准化的人力资源市场，建立商会、企业与乡镇、村（社区）及劳动力互联互通的信息网络。二是有序组织劳务输出，通过分乡镇、分行业举办“现场招聘会”、网上招聘会等活动，保证每个商会联系的乡镇每年至少召开3次大型现场招聘会，对有组织地向企业输出劳动力，并协助签订1年以上劳动合同、参加社会保险的人力资源机构，按不低于300元/人标准给予补贴。对贫困劳动力参加有组织劳务输出的给予一次性单程交通补贴。三是加强跟踪服务。南部县通过加大依法劳动维权力度，引导驻外商会加强人文关怀，保证及时解决贫困劳动力工作、生活中遇到的难题，稳定就业岗位。

依托产业发展就近就地就业。一是通过发展各农村经营主体带动就业，南部县围绕特色产业奔康园、农民专业合作社龙头企业、种养大户、农村电商等农村经营主体，帮助贫困劳动力在家门口就业；二是鼓励园区企业吸纳贫困劳动力就业，南部县通过引导工业园区、农业园区、旅游园区等各类园区，吸纳贫困劳动力就业；三是支持发展新的就业形态，通过解决发展乡镇、村社代工点等就业新形态，对妇女、残疾人、家庭负担重、难以外出就业的实际情况，发展草编、竹编、刺绣等举家就业和灵活就业形态。针对贫困劳动力实现灵活就业的，南部县给予社保补贴。