理论教育 内源扶贫的政策意义和作用路径

内源扶贫的政策意义和作用路径

时间:2023-05-29 理论教育 版权反馈
【摘要】:内源性扶贫与外源性扶贫相对应,是指贫困地区要靠内生动力来实现自身发展。内源性扶贫的基本特征有:第一,强调发展的内生性。内源式扶贫思想是推进脱贫攻坚工程和实施“乡村振兴”战略的重要引擎。深刻领会并运用习近平总书记内源式扶贫战略思想,在政策设计中注意处理好政府、社会帮扶与贫困地区贫困群众自力更生、培育内生动力的关系,确保实现持久稳定有质量的脱贫。

内源扶贫的政策意义和作用路径

内源性扶贫与外源性扶贫相对应,是指贫困地区要靠内生动力来实现自身发展。扶贫开发目标实现的标志在于贫困地区和扶贫对象具有内生发展的动力,以实现发展的可持续性。内源性扶贫的基本特征有:第一,强调发展的内生性。内源意为在内部或从内部产生的,它强调思考和创造的内部努力。第二,强调以人为中心。区域型贫困主要在于人为地将经济、物质、技术(重视)和社会人性文化、精神(忽视)分割开来,真正的发展是以民族文化为基础、以文明方案为目标和以人类本身为中心的内源性发展。第三,强调本地居民参与,与外部机构、资本主导的自上而下的居民参与不同,内源性发展更加强调自下而上的居民参与形式,以保障本地居民利益和形成体现当地人意志并有效干预地区发展决策制度的基层组织。

内源发展理念源于20世纪70年代政府主导的技术——现代化发展干预出现“现代化断层”和“有增长无发展”的反思。在国家层面,这种反思主要从发展话语的建构机制、有关发展的知识与权力运作之间的关系、发展主义对第三世界传统知识与社群生活的破坏等方面展开,认为在现代化话语体系下,很多国家和地区被贴上“工业体系落后”的低度发展标签,抑制了第三世界本土自发的发展动力,造成这些地区核心社会文化破坏及个体或组织风险增加。在城乡层面,这种反思认为,在快速工业化、城市化以及资本流动全球化背景下,乡村发展陷入停滞甚至衰退。而实施以经济增长为目标的乡村源式发展干预(如通过财政等措施吸引产业进入乡村,改善乡村产权结构等以提高土地生产力,引进新技术以提高农业生产率,等等),忽视了公平、生活质量、生态保护与文化保持,逐渐产生出乡村主体(农民)经济和文化独立的丧失,以及环境和资源危机等问题,致使农村社会被持续边缘化

内源式扶贫思想是推进脱贫攻坚工程和实施“乡村振兴”战略的重要引擎。习近平总书记就扶贫脱贫工作发表过许多重要论述,提出了“扶贫先扶志、扶贫必扶智”“精神扶贫”“扶贫既要富口袋,也要富脑袋”等系列发挥群众主体作用的内生动力理论,形成了丰富而系统的内源式扶贫思想。党的十九大报告指出:“要动员全党全国全社会力量,坚持精准扶贫、精准脱贫……坚持大扶贫格局,注重扶贫同扶志、扶智相结合……”,为新时代推进扶贫脱贫和乡村振兴注入了强大思想动力,提供了行动指南和基本遵循。贫困群众既是脱贫攻坚的对象,更是脱贫致富的主体,党的十九大提出“振兴乡村”战略,振兴乡村战略核心要点是人的精神的提振、人民群众主体作用的发挥和乡村资源的再配置,因此内源扶贫和乡村振兴也是紧密相连的。

内源扶贫即通过“扶志与扶智”,让群众从思想上认同现有美好生活,从而树立脱贫信心和营造脱贫激励环境,通过帮助贫困群体充分认识自身优势以及发挥主观能动性在实现脱贫攻坚过程中的重要性,拿出敢想敢干的毅力和决心,在精神上与贫困绝缘。在精准扶贫背景下,内源扶贫主要是让贫困人口在脱贫奔康过程中树立“思想扶贫”的理念,解决其精神上的贫困,攻破“等靠要”思想,从思想上脱贫,带动行动上致富。从路径上,主要是对贫困群众采取“授之以渔”的扶贫模式,从思想上帮助贫困人口自力更生、摆脱困境、脱贫致富。(www.daowen.com)

南部县在脱贫攻坚伊始便注重通过内源扶贫深层次化解脱贫难题,其核心理念是重视参与式扶贫模式,鼓励群众参与脱贫攻坚伟大事业,从“内心激发和行动引导”做起。深刻领会并运用习近平总书记内源式扶贫战略思想,在政策设计中注意处理好政府、社会帮扶与贫困地区贫困群众自力更生、培育内生动力的关系,确保实现持久稳定有质量的脱贫。把贫困群众的“内因”激活,补齐群众思想的教育短板,强化文明新风教育,鼓励群众自强自立;强化感恩教育,引导群众感恩感激;强化政策法治教育,帮助群众树立法治理念,强化教育引导,让群众产生“我要脱贫”的迫切愿望。

在内源扶贫路径上,南部县主要从教育入手“扶智”,对各年龄阶段贫困学生进行全覆盖帮扶,从源头阻断代际贫困,从文化入手扶“志气”,在精准扶贫伊始便注重文化扶贫,以村组织和家庭为依托,把思想观念引导放在重要位置,发动群众讨论、互动,村村定村规,家家正家风,变“要我脱贫”为“我要脱贫”,从就业扶贫入手扶技能,既尊重贫困人口就业意愿,又遵从市场经济自身规律,以提高贫困人口市场议价能力为核心依托,促进贫困人口增强人力资本积累和市场参与能力。

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