在明确攻坚目标、攻坚计划背景下，南部县对区域发展和精准扶贫双轮驱动、政府引导和市场主导互补等方面进行了深入调研和论证，在发展思路上厘清了地区内城市和农村、政府和市场、贫困户和贫困村、非贫困和贫困之间的发展关系，拟定了从区域发展到各项工程，从城镇带动到乡村提升的系列扶贫策略，为后续政策的实施和落地提供了依据。

坚持“全域扶贫”策略。坚定不移地以全域扶贫统揽“三农”工作、推进城乡统筹发展，始终不渝地把促进群众增收作为全域扶贫的核心任务。紧密结合经济社会发展的阶段特征，一手抓现代农业，做大农业总产值的“分子”；一手抓新型城镇化、新型工业化促进农业人口转移，缩小农村人口这一“分母”。加快发展现代农业，立足“一村一品”，选项目、培育优势，发展壮大支柱产业，实现特色优势产业对贫困村、贫困户全覆盖。促进新型城镇化和农业人口转移，牢牢抓住全国中小城市综合改革试点机遇，致力于产城一体和重点镇、示范镇建设，不断提高城镇对农业人口的吸纳承载能力。

实施“两轮驱动”战术。坚持连片扶贫与精准扶贫“两轮驱动”。紧紧围绕嘉陵江以东地区、西河沿岸地区、升钟湖库区等“三大片区”实施连片扶贫，整体规划，集中攻坚。严格落实精准扶贫、精准脱贫要求，坚持精准识别，严禁平均分配、照顾人情；坚持个性扶持，因村因户针对性施策，精准扶持到村到户到人，变“大水漫灌”为“靶向滴灌”；坚持动态管理，跟踪监测脱贫户与返贫户，把返贫户及时纳入扶贫对象，从根本上解决脱贫后又返贫的问题。(www.daowen.com)

打好“工程推进”战役。始终把扶持生产和就业发展一批、易地扶贫搬迁安置一批、低保政策兜底一批、医疗救助扶持一批、灾后重建帮扶一批等“五个一批”，作为贫困人口精准脱贫的根本保证。致力于把解决贫困村和贫困户增收、安居、出行、用水、用电、通信、上学、就医等具体困难，作为整体改善贫困村面貌的重要抓手。坚持扶贫工作项目化、工程化，把“五个一批”和贫困村基础扶贫细化为攻坚项目，实行挂图作战、专班攻坚、现场验靶。坚持急事难事先突破、重点突破，分阶段攻坚推进、落地见效。