1.产业扶贫攻坚计划

制定多元化分类引导的产业扶贫计划。重点针对有劳动能力、可以通过生产脱贫的贫困人口，加大产业扶持力度，因地制宜发展贫困人口参与度高的特色优势产业，实现贫困人口稳定脱贫。针对相关片区和贫困区域，制定产业带发展引导计划；针对贫困村，制订村级产业发展引导计划；针对贫困户，制订家庭小产业引导计划。

特色农业计划。对蚕桑、速生林、粮油、畜禽等传统产业，重在提质增效、培育优势，促进转型升级。对产业带动力弱或无特色产业的地方，立足自然条件、比较优势和现代消费需求，规模化、组团化发展以脆香甜柚为主的水果、天然健康水产、特色蔬菜等区域优势产业，加快形成“一村一品、户户增收”的产业格局。产业培育突出资源深度利用、立体开发、品牌打造和小型农机化，走立体式复合型增收路子。以放活土地经营权为突破口，积极培育龙头企业、农民合作组织、专业大户、家庭农场等新型经营主体，完善利益联结机制，带动群众增收致富。健全乡村商品服务网点和物流配送体系，支持电商企业发展农村网点，培育一批知名“特色农业+互联网”品牌，促进特色优势农产品线上线下销售全覆盖。

“四小工程”计划。积极支持引导贫困户发展短期有收益、长期可致富的小庭院、小养殖、小作坊、小买卖等“四小工程”。因地制宜打造以水果为主的小庭院，以农家生态养殖和桑果林下绿色养殖为主的小养殖，致力于把小庭院、小养殖培育成大品牌。积极发挥大户、能人带动作用，支持引导有基础、有条件的贫困户经营小买卖、开办小作坊。因户施策，规划到户、建档到户、验收到户，确保每个贫困户至少有1—2项“四小工程”项目。

乡村旅游计划。深度开发利用嘉陵江、升钟湖、八尔湖水资源水生态，大力发展水上运动、森林康养产业。围绕长坪山红色文化、黑龙观莲花文化和一批现代农业园区、古民居、古建筑及非物质文化遗产，加快发展文旅、农旅深度融合的乡村旅游业。完善乡村旅游标准体系，规范乡村旅游行业管理，落实旅游产业支持政策，打造一批特色旅游示范村和乡村旅游达标户，加快创建一批省级、市级旅游扶贫示范点，充分发挥旅游产业对增收脱贫的带动作用。

县域工业带动计划。立足资源禀赋和比较优势发展县域工业，大力实施工业强县富县战略，放大以工促农优势。深化开放合作，发挥驻外商会乡友优势，优化园区功能布局，沿链招强引优，促进优势产业全链聚集，形成新的经济增长点。着力培育农产品精深加工业、劳动密集型产业和特色手工业，致力于推动本土工业和民营经济转型升级，培育壮大新兴产业。

2.安居扶贫攻坚计划

制定一系列贫困人口住房保障计划。针对保障贫困人口有安全住房这一目标，不采取一个模式、一种方法进行建设，既尊重贫困人口本身意愿，又对标住房保障基本要求，因地制宜采取迁、改、建、租、调等综合措施，逐户破解贫困群众“安居难”。

全面实施危房改造。整合使用C、D级危房改造、灾损农房恢复重建、贫困残疾人危房改造等资金，重点支持贫困户危房改造。开展农村危房改造信贷贴息试点，积极落实金融支持政策，确保全面完成农村危房改造任务。

推进农村廉租房建设。实行政府主导、村集体组织实施，为建不起、改不起房的无房户和特困户提供保障性住房。注重盘活村集体用房、农村闲置房屋，利用财政专项资金建设或购买部分廉租房，多渠道增加廉租房源。鼓励社会捐资助建农村廉租房。

因地制宜建设新村。始终把改善贫困户住房条件与新村建设相统筹。整合移民避险搬迁、易地扶贫搬迁、地质灾害避让搬迁、城乡建设用地增减挂钩、新村基础设施建设等项目，优先支持贫困户改善住房条件。支持生存环境恶劣、居住过于分散的高山吊角贫困户进行移民搬迁，通过调拨、转让或集中进行土地开发等方式，解决搬迁农户宅基地、基本口粮田问题。抓好地震、洪涝、滑坡、泥石流等受灾贫困户的住房恢复重建工作，对个别建不起房的特困家庭实行政府兜底。贫困户迁、改、建住房原则实行统规自建，支持贫困村在安居攻坚行动中建设一批承载乡土气息、农村情趣、田园风光、历史记忆的幸福美丽新村。

3.能力扶贫攻坚计划

制定两大能力帮扶计划。从根本上提升贫困人口可行能力，主要包括瞄准在校学生进行能力帮扶，瞄准就业人口根据就业意愿进行扩大职业技能和转移就业培训，提升贫困户自我发展能力，从发展能力上实现稳定脱贫。

实施“助学解困工程”。支持有条件的贫困家庭1户培养1名大中专学生，阻断贫困代际传递。统筹整合贫困大学新生入学路费补助、大学生圆梦计划、企业职工大学生子女补助、慈善助学等资金，对贫困家庭大中专学生开展助学行动。支持社会捐资助学，县级帮扶部门（单位）4年结对帮扶5—10户贫困家庭培养1名大中专学生。(www.daowen.com)

实施“技术培训工程”。对贫困家庭开展“种养加”技术培训，1户培养1名稳定就业的技术工。围绕市场需求，结合贫困人口就业意愿，大力实施就业订单培训，增加贫困家庭工资性收入。突出抓好贫困家庭不再继续升学的初、高中毕业生就业培训，贫困家庭外出务工人员技能提升培训。积极支持旅外商会结对帮扶贫困村，引导贫困人口转移就业。培训项目实行台账管理，由主管部门公开招标培训机构，由人力资源部门牵头组织考试考核，确保各项培训具有针对性、实效性。

4.基础扶贫攻坚计划

狠抓基础设施短板建设。根据区域发展实际情况，统筹区域发展和城乡发展，把精准扶贫和区域开发紧密结合，紧紧围绕道路、水利、电力、通信等重点领域，开展基础扶贫攻坚，全面改善贫困村、贫困户生产生活条件。

路网通达工程计划。立足对外畅通、村村连通、社社贯通，全力支持过境高速公路建设，加大国、省干线道路整治改造力度，大力推进农村公路改善提升工程，加快实施村社断头路、联网路、产业路、入户便民路建设，实现所有建制村、新村聚居点贯通硬化路，从根本上改变群众出行难、行路难、运输难状况。

供水保障计划。积极规划大中型骨干防洪控制性工程、抗旱应急备用水源工程建设，大力推进灌区续建配套与节水改造、小型农田水利和高标准农田建设，因地制宜发展“五小水利”工程。坚持集中供水为主、联户供水为辅，建成楠木水厂、大坪水厂，形成“三源六厂九线+N”全域供水体系；“十三五”期间重点推进旱片死角联户供水工程建设，延伸扩大集中供水工程覆盖面，全面提升农村饮水安全保障水平。支持农民用水合作组织建设，加快小型水利工程确权颁证步伐，结合“河长制”工作，大力开展中小河流治理、山洪地质灾害工程治理和“清洁水”行动，全域构建安全、生态、通达的用水保障体系。

电力信息网络建设计划。实施农村电网改造升级工程，全面提升配网供电能力和供电质量。推动电信网、广电网、互联网互联互通，统筹有线、无线和卫星三种覆盖方式，推进电视户户通、广播村村响和“宽带乡村”建设。采取政府补贴、企业减免、社会支持等方式，鼓励农村贫困户使用信息网络，实现行政村广电网、互联网全覆盖。

5.民生保障攻坚计划

保障贫困人口基本医疗、教育。调动城市资源，对特殊贫困人口实行政策兜底扶贫，大力改善贫困乡村教育、卫生条件，广泛开展文化科技扶贫行动，全面提升贫困人口社会保障水平。

政策兜底扶贫计划。对丧失劳动能力、无法通过产业扶持和就业帮助实现脱贫的贫困人口，全部纳入最低生活保障，按要求落实贫困地区扶贫线和低保线“两线合一”实施办法，逐步把低保线提高到扶贫线标准。加大对残疾人扶持力度，率先对低于贫困线标准的贫困残疾对象实行生活费补贴，使其相应收入超过国定贫困线标准，建立并实施贫困家庭残疾儿童抢救性救助制度。加快养老设施建设，力争乡乡有1所敬老院，在供养对象自愿的前提下，对农村无劳动能力、无生活来源、无赡养人扶养人的特殊人员全部纳入集中供养。扩大社会保险覆盖面，将贫困地区城乡居民纳入基本养老保险、基本医疗保险，实现人人有社保，并逐步缩小城乡社会保障差距，编织兜住贫困地区困难群众基本生活的社会保障网。

医疗救助扶持计划。按规定及时调整医保政策，逐步提高贫困人口的参保标准，建立与医保制度有效衔接的大病保险制度，提高农村贫困人口重大疾病医疗保障水平；探索通过财政、民政、社会多渠道筹集资金，建立医保救助基金，资助最低生活保障对象、残疾人扶贫对象和特困供养人员参加基本医疗保险，购买重大疾病医疗保险；加大贫困户、残疾人重大疾病医疗救助力度，推进乡镇卫生院、村卫生室达标建设和县级医院能力建设。

提升基础教育计划。落实贫困家庭子女从幼儿教育到高中阶段的资助政策和免费职业教育政策，实现建档立卡贫困家庭全覆盖。建立健全义务教育控辍保学责任机制，执行义务教育“三免一补”政策，巩固提升义务教育成果。科学实施义务教育学校设置和建设规划，办好保留的村小和教学点，保证学生就近入学。积极对接实施远程教育，逐步实现城乡中学宽带网络校校通、优质资源班班通、网络学习空间人人通。

文化科技扶贫计划。加强社会主义核心价值观宣传教育，通过“新家园、新生活、新风尚”活动，倡导现代文明理念和生活习惯。建设幸福美丽新村文化院坝，推进“视听乡村”、农村电影放映、农家书屋等文化惠民工程，扶持发展农民演艺团体。实行县乡农业科技人员入户帮扶指导、一对一带动，鼓励科技人员带技术带项目进村入户，领办或创办产业项目。