一是强化政府科技推广的服务职能和服务能力。增强基层农技推广水平，推动农村生产方式由传统向现代农业生产方式转变。一方面要引导树立创新特色意识，注重发展特色农业，形成“人优我特”，力争建成一批专而精、特而优的“一村一品”、“一村一业”的特色村，促进农民增收；增强市场导向意识，大力发展“市场农业”和“订单农业”。形成“人无我有”的局面，抢占先机。另一方面要增强质量效益意识，把农产品质量放在首位，形成“人有我优”的格局，提高农业产业经济效益。二是大力实施科教创业型科技特派员农村创业行动。引导公益性高等学校、科研院所在生产第一线创办领办科技型企业和技术合作组织，建立现代农业试验示范基地，示范推广特色农业和现代高价值农业，带动农民增收。推行院地合作、专家大院等科技下乡服务模式，让科技推广落到实处，科技人员要“把论文写在大地上”，切实解决农民“种什么、养什么”的问题，大力促进农业科技机构对农民增收的支持作用。三是依托农业科研教育机构，领办、培育新型农业社会化服务组织。针对当前农民合作组织缺乏科技及经营带头人的实际问题，政府应通过购买合作组织公共服务、提供资金、职称奖励等方式，组织有技术、会管理、能服务的农业科研人员到农村，代理农民专业合作组织，促进农民专业合作社规范运行，实现合作组织对农产品前、产中、产后一条龙服务，充分发挥农民专业合作社组织农民进入市场、应用先进技术、发展现代农业，进而提高农民收入的积极作用。(www.daowen.com)