而对于农村集体经济欠发达，基础条件差，专业人员、机构等不具备管理能力，历史遗留问题较多，存在信访隐患的乡村，应实行“乡代管”模式，乡镇政府设置完善农经站或农村“三资”代理服务中心的管理机构，履行对村级“三资”的代管职能，将行政村的账目、资金全部纳入乡镇财务代理中心代管，严格规范支出票据，杜绝“白条”入账，实行事前审批、会议记录登记备案、“双印鉴”等制度，确保资金安全。农村“三资”代管机构要必须尊重村民意愿，履行民主程序，依法签订委托代理协议，明确双方的权利和义务，防止乡镇通过行政手段平调、挪用、处置农村集体“三资”，确保集体资产所有权、使用权、审批权和收益权“四权”不变，切实维护农村集体经济组织及其成员的合法权益。同时，在“乡代管”的模式下，要实行公章管用分离制度，乡镇要对党支部、村委会公章统一代管。规范印章管理，有效拒绝“人情章”、“关系章”、“违规章”，成立印章管理办公室，实行“一村一橱、一章一簿、专人负责”和公章使用并联审批制度，逐项登记用章事由、次数、批准人和经办人等情况，定期将公章使用记录与村级存根进行核对。

除此之外，还要在“村自管”和“乡代管”的管理方式之外，积极探索新型的管理模式，有条件的农村，可以委托会计事务所承办村级会计委托代理业务，与会计事务所签订协议，在遵循有关法律法规的基础上，实行村级财务与资金的“双委托”管理，各行政村不再设会计，只配备专职或兼职的出纳（报账员），其资金由会计事务所进行统一管理，实现农村“三资”的第三方管理，避免“村自管”方式下的随意支出和“乡代管”模式下的行政干预等问题的出现。同时，要注意在签订协议时，保障会计事务所的权力与义务，要保证一定程度的主导权，有核实反驳不合理支出的权力和义务，不能因为行政村随意干涉而出现“村自管”模式下的弊端，背离聘用会计事务所的初衷。(www.daowen.com)

在明确农村“三资”管理方式的同时，对于农村“三资”管理的“谁去管”的问题，要清晰定位、明确职责。明确村民委员会是农村“三资”管理的责任主体，是农村“三资”管理的主导者和具体实施者，村级组织要严格依法依规做好资产核查、产权界定、注销登记等管理工作，并做好台账；乡镇党委、政府是农村“三资”管理的组织者；乡镇农经站或农村“三资”代理服务中心是农村“三资”管理的业务主管部门；财政部门主要对农村“三资”履行会计指导服务和财政监督职能；审计部门应将农村“三资”管理纳入常规审计范围，建立定期和专项审计、村干部任期和离任审计以及审计预警制度；纪检监察部门应加强村干部及“三资”管理责任人员违纪行为的查处；各部门应设置农村“三资”专门或兼职管理机构及人员，既发挥各自优势，又统筹协调推进。