十九大提出实施乡村振兴战略，在近日发布的中央一号文件《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》对乡村振兴进行了全面部署。乡村，再一次被提到国家战略高度，农业强则中国强，农村美则中国美，农民富则中国富。“乡村振兴战略”为实现农村现代化指明了方向。

中央一号文件《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》确定了实施乡村振兴战略的目标任务，提出乡村全面振兴的工作时间表：到2020年，乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成；到2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现；到2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代“三农”工作的总抓手。习近平总书记在党的十九大报告中明确要求“实施乡村振兴战略”，并以此为主题，对“三农”工作进行了部署。这是我们党在全面认识和把握我国发展阶段性特征基础上，从党和国家事业发展全局出发作出的一项重大战略决策。

实施乡村振兴战略，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的必然选择。由于历史欠账太多，再加上多种因素制约，我国城乡发展不平衡不协调的矛盾比较突出，表现在城乡居民收入差距较大，农业基础仍不稳固，农村社会事业发展滞后，等等。可以说，城乡发展不平衡不协调，是现阶段我国经济社会发展中最为突出的结构性矛盾，也是我们面临的许多问题的总病根。这些问题不仅制约农业农村发展，也制约城镇化水平和质量的提升，是全面建设社会主义现代化国家进程中无法回避的挑战。党的十九大报告提出实施乡村振兴战略，就是要始终坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，并通过采取更加有力的举措，切实改变农业农村落后面貌，拉长“四化同步”发展中农业这条短腿，补齐农村这块全面小康社会的短板。

实施乡村振兴战略，必须坚持农业农村优先发展。我国已成为世界第二大经济体，综合国力显著增强，具备了实施乡村振兴战略的物质技术条件。适应我国发展的阶段性特征，宜坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的方针，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快形成城乡经济社会发展一体化新格局，让农业成为有奔头的产业，让农村成为安居乐业的家园，让农民成为有吸引力的职业。根据党的十九大报告的要求，各级党委和政府将把认识和行动统一到中央的这一重大决策上来，落实到政策制定、工作部署、财力投放、干部配备等各个方面，不断开创农业农村工作新局面。(www.daowen.com)

实施乡村振兴战略，应按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，加快推进农业农村现代化。产业兴旺，就是要以推进农业供给侧结构性改革为主线，以构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系为抓手，促进农村一二三产业融合发展，延伸农业产业链、价值链，提高农业综合效益和竞争力。生态宜居，就是要适应生态文明建设要求，因地制宜发展绿色农业，搞好农村人居环境综合整治，尽快改变许多地方农村污水乱排、垃圾乱扔、秸秆乱烧的脏乱差状况，促进农村生产、生活、生态协调发展。乡风文明，就是要大力弘扬社会主义核心价值观，抓好农村移风易俗，坚决反对铺张浪费、婚丧大操大办等陈规陋习，树立文明新风，全面提升农民素质，打造农民的精神家园。治理有效，就是要通过健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，确保广大农民安居乐业、农村社会安定有序。生活富裕，就是要努力保持农民收入较快增长的势头，不断缩小城乡居民收入差距，让广大农民群众和全国人民一道进入全面小康社会。

实施乡村振兴战略，需要深入推进农村各项改革，破解“三农”发展难题。巩固和完善农村基本经营制度，深化农村土地制度改革，完善承包地“三权”分置制度，保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长30年。深化农村集体产权制度改革，保障农民财产权益，壮大集体经济。完善农业支持保护制度，在增加农业支持总量的同时，着力优化支持结构，提高支农政策的效率。积极培育新型农业经营主体，发展多种形式适度规模经营，健全农业社会化服务体系，实现小农户和现代农业发展有机衔接。加快农业转移人口市民化，促进农民工在城镇落户。习近平总书记在党的十九大报告中指出：“保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长三十年。”这是自实行家庭承包经营、承包地“三权”分置后，党中央在完善农村土地经营制度方面的又一重大举措，是给全国农民群众吃下了又一颗定心丸，对巩固和完善农村基本经营制度，促进现代农业发展，实现农村长治久安，都具有重大而深远的意义。农村实行以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，是我国农村改革的重大成果，是党的农村政策的基石。实践证明，这一制度符合我国国情和农业生产特点，具有广泛适应性和强大生命力，广大农民群众衷心拥护，期盼长期坚持。实行家庭承包经营制度以来，中央先后两次宣布延长土地承包期限，并推动相关法律制度的完善，依法维护农民土地权益，农村土地承包关系总体稳定，广大农民群众是满意的。从2023年开始，我国农村第二轮土地承包将相继到期。到期后再延长承包期30年，有利于形成长期稳定的土地承包关系，激发农民群众增加农业投入、发展生产的积极性；有利于形成农村土地所有权、承包权、经营权“三权”分置格局，促进土地经营权流转，发挥新型经营主体引领作用，把小农户引入现代农业发展轨道，形成多种形式适度规模经营，推进农业现代化；有利于保护和实现进城农民的土地承包权益，促使有条件的农业人口放心落户城镇，推进农业转移人口市民化，加快形成城乡融合发展格局。延长承包期30年，意味着在第二轮土地承包到期后的30年内，土地集体所有、家庭承包经营的基本制度不会改变，集体经济组织成员依法承包集体土地的基本权利不会改变。一方面，农户拥有依法承包集体土地的权利，国家将通过不断完善相关法律法规，保障农民对承包地占有、使用、收益、流转和土地经营权抵押、担保等权利。另一方面，通过进一步完善和规范农村社区集体作为土地所有者的行为，不断健全集体经济组织民主管理制度，确保集体有效行使土地所有权、集体成员平等享有土地承包权，各地将积极探索和不断丰富土地集体所有、家庭承包经营的具体实现形式，不断完善和发展农村基本经营制度。延长承包期30年，涉及广大农民群众切身利益，也涉及一些重大土地关系的确定。比如，第二轮承包到期后是继续顺延承包，还是根据人地关系的变化打乱重分；进入新的承包期后，是实行“增人不增地、减人不减地”，还是继续坚持“大稳定、小调整”；对于举家进城落户的农民，是继续保留其土地承包权，还是要退地给集体，等等。农民群众对这些问题高度关切，中央高度重视，并正在抓紧研究制定方案。总的原则是，土地延包将坚持土地农民集体所有，坚持土地承包关系长久稳定，尊重农民意愿和主体地位，顺利推进农业现代化，维护农村社会稳定。根据党的十九大报告的要求，有关部门和各地将积极做好基础工作，特别是做好农村承包地确权登记颁证工作。这是顺利实现土地延包的前提和基本依据。中央要求在2018年底基本完成承包地确权登记颁证工作。在此基础上，做好与不动产统一登记工作的衔接，赋子农民更有保障的土地承包权益，为延包工作奠定坚实基础。除此之外，还将按照中央确定的政策，抓紧修订相关法律，建立健全推进延包、维护农户土地承包权益等方面的相关制度。及时研究出台配套政策，明确延包的有关办法，确保政策衔接、平稳过渡。