2007年8月7日，国务院《关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》中指出，济宁市把住房问题是重要的民生问题来抓，按照全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的目标要求，把解决城市（包括县城）低收入家庭住房困难作为维护群众利益的重要工作和住房制度改革的重要内容，作为政府公共服务的一项重要职责。为改善民生，解决居民的居住安全问题，改善居住环境。住房部和城乡建设部等五部门联合印发了《关于推进城市和国有工矿棚户区改造工作的指导意见》。要求“深入贯彻落实科学发展观，把改善群众的居住条件作为城市和国有工矿棚区改造的根本目的，力争从2009年开始，结合开展保障性住房建设，立足济宁实际，用5年左右时间基本完成集中成片城市和国有工矿棚户区改造，有条件的地区争取用3年时间基本完成，特别应加快国有工矿棚户区改造，使棚户区群众的居住条件得到明显改善。”2013年国务院发布《国务院关于加快棚户区改造工作的意见》。提出在加快推进集中成片城市棚户区改造的基础上，各地区要逐步将其他棚户区、城中村改造，统一纳入城市棚户区改造范围，稳步、有序推进。并提出要加快城镇旧住宅区综合整治，加强环境综合整治和房屋维修改造，完善使用功能和配套设施。目前，山东省棚户区改造涉及范围涵盖城市棚户区、城中村及城边村、需重建或改建的城市危房、建制镇棚户区、采煤塌陷地治理、国有或独立工矿棚户区、铁路棚户区、农垦棚户区、林业棚户区。济宁市自2010年开始，在前期旧城改造的基础上正式将符合要求的项目审报纳入省住建厅等四个部门棚户区改造计划，随着国家棚户区范围的扩大和对上级政策的解读，目前济宁市几乎涵盖了所有棚户区类型，棚户区改造量逐年增加，改造量位居全省前列。2010年至2015年9月底，济宁市已改造棚户区110106户，改造面积1547.27万平方米，新建安置房92019套，面积1062.26万平方米，完成投资额286.51亿元，有效地促进经济了增长，近30万人口住房问题得到改善。(www.daowen.com)