经济理论和发展实践表明，需求结构不合理，投资率过高、消费率偏低，必然挤压消费需求，破坏生产与消费的良性循环，不利于宏观经济的均衡增长，也不符合以人为本习近平新时代中国特色社会主义思想的要求。因此，必须以扩大居民消费需求为重点，着力调整济宁市需求结构，促进经济增长向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。

1.逐步提高居民收入，扩大居民即期消费

扩大居民消费需求就要逐步提高居民收入，让城乡居民收入普遍较快增加，努力实现居民收入增长和经济发展同步。一是提高居民工资性收入。在国民收入初次分配领域，要逐步提高劳动报酬占国民收入的比重，实现劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，逐步形成与经济增长相适应的企业职工工资增长机制和支付保障机制。二是提高居民转移性收入。在国民收入再分配领域，通过加大政府的货币化转移支付让利于民，逐步提高扶贫标准、低保标准、抚恤标准和养老金发放水平。三是提高居民经营性收入。落实2010年国务院公布的《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》，通过扩大民间投资范围和减税等措施最大限度地激活民间投资热情。四是提高居民财产性收入。通过规范理财环境、提高居民的理财意识、增强居民理财能力逐步提高居民财产性收入。

2.完善社会保障体系，免除消费的后顾之忧(www.daowen.com)

由于济宁市目前城镇社会保险覆盖不全，农村社会保障体系建设严重滞后，大多数居民还有养老、医疗、失业等方面的忧虑，所以有钱也不敢消费。因此，“十三五”期间要按照“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的方针，加大社保支出占财政支出的比重，加快推进社保体系建设，努力完成《济宁市十二五规划纲要》提出的城镇居民养老、失业和医疗保险基本实现全覆盖、全市适龄农民参加养老保险率达到80%以上、新农合覆盖率稳定在97%等目标，从而减少居民的预防性储蓄，使整个社会释放出巨大的消费潜力。

3.激活消费需求，促进消费升级

据有关资料显示，2010年济宁市城乡居民的恩格尔系数分别降低到36.5%和37.9%，住房和汽车等大额家庭消费开始进入普及阶段，教育、医疗、通信、旅游、文化等消费支出的比例迅速增加，居民的消费行为开始由生存型消费向发展型、享受型消费过渡。按国际惯例，当人均收入超过3000美元时，居民消费升级将成为常态。2010年济宁市人均GDP达到31500元，按现行汇率折算为4653美元，居民消费将进入加速转型期。因此，要通过完善消费政策，改善消费环境，激活消费需求，推动这种转变。