长期依赖于消耗资源的粗放型发展方式，不仅使济宁市付出了巨大的资源环境代价，而且导致城市和一些产业、产品竞争力较差。因此，必须以增强自主创新能力为重点，着力调整生产要素投入结构，促进经济增长向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。

自主创新能力是未来竞争发展之本。把创新驱动作为济宁转型发展的核心战略，积极争创国家创新型试点城市，大幅提升科技进步对经济增长的贡献率。一是壮大高端人才队伍。一流的创新成果靠一流的人才来创造，也需要一流的人才来转化。全面落实“十三五”人才发展规划纲要，继续实施海外人才引进“511”计划和国内人才集聚“百千万”工程，加大国外智力引进力度，建设济宁高层次人才创业园，打造济宁“人才特区”，年内争取引进5名以上国家“千人计划”入选者来我市创新创业。以重点行业、骨干企业需求为导向，依托各职业技术院校培养更多技能型实用人才。创新人才发展机制，营造“靠环境吸引人才、靠服务留住人才”的良好氛围。二是突出企业创新主体地位。发挥政府引导作用，推动创新资源向企业集聚，创新人才向企业流动，创新政策向企业倾斜。督促企业建立科技投入长效机制，重点企业研发经费支出占比要高于5%。支持企业联手大院大所创办高层次研发机构，加紧建设山东科学院济宁分院，确保国家LED质检中心年内建成运行。全年新增省级以上工程技术研究中心5家、企业技术研发中心6家、省级重点企业实验室2个、院士工作站5家，科技企业名孵化器面积增加到120万平方米。三是促进科技金融深度融合。发挥财政资金杠杆作用，创建“天使基金”。吸引境内外股权投资基金、保险公司等投资机构在我市开展创业投资业务。稳步推进知识产权质押、科技保险、科技担保等工作。启动科技企业上市培育计划，为高成长性科技企业上市融资开辟“绿色通道”。四是加快科技成果培育转化。提升鲁南工程技术研究院、鲁南煤化工研究院、数控技术研发中心等平台装备水平与研发能力，集中突破人才引进、技术攻关、成果转化等环节，争取今年再引入10个高水平创新团队入驻，攻克一批关联性大、带动作用强的重大共性技术。建立技术转移承接机制，促进更多创新成果在园区、企业及时转化。年内组织实施省以上科技创新项目200项，培育重大科技成果150项，专利申请量增长20%。

1.加快建立“产学研”相结合的技术创新体系

把济宁建设成创新型城市，必须加快建立以企业为主体、市场为导向、“产学研”相结合的技术创新体系。截止2010年底，济宁市已建立51个省级工程技术研究中心和100处产学研基地，4处国家火炬计划技术产业基地，高标准农业科技示范园23处。科技企业孵化器8处，孵化面积达到50万平方米，在孵项目达到700多个。政府应牵头组织多种形式的“产学研”对接活动，吸引国际国内大学和科研院所在济宁设立“窗口”、共建“产学研”平台和成果转化基地，使“产学研”合作更加紧密。

2.完善落实有利于自主创新的政策(www.daowen.com)

在政策引导方面，济宁市出台了《关于增强自主创新能力建设创新型城市的决定》，要重点完善落实。一是要完善落实有利于自主创新的财税政策。例如，对国家高新技术企业减按15%的税率征收企业所得税；对企业开发新技术、新产品、新工艺发生的研究费用加计扣除，等等。二是要完善落实有利于自主创新的金融政策。开展多种形式的“银企对接”活动，引导更多的金融和社会资本进入企业技术创新领域；通过鼓励性政策吸引大批风险投资公司来我市设立风险投资机构。三是要完善落实有利于自主创新的奖励政策。完善《济宁市科学技术奖励办法》，对推进自主创新有突出贡献的科研人员和组织实施者予以奖励表彰。四是利用好济宁高新区升级为国家级高新区的政策优势，加快济宁市高新区企业自主创新，使济宁市高新区技术创新基地的作用充分显现出来。

3.加强创新人才队伍建设

增强自主创新能力，关键在人才。要大力实施人才强企、人才强市战略。一是培育一批创新型企业家队伍。企业家是创新活动的核心，因此，要建立多层次的企业家再学习培训体系；完善对企业家的考核体系；积极开展创新型企业家评选活动并给予奖励。二是引进高层次创新型人才。继续完善落实济宁市“引进海外高层次人才行动计划”、“千名优秀人才引进计划”，争取每年从国内外引进高层次创新人才。三是抓好创新型人才的培养与使用。要加强对创新型人才的物质和精神奖励，努力改善创新型人才的生活条件和工作待遇。