深入实施“十三五”规划，要紧扣主题主线，突出重点，突出特色，突出创新，有效应对外部环境变化带来的不利影响，全力以赴稳增长、调结构、转方式、惠民生、促和谐，使全市经济社会发展呈现出运行平稳、转型加快、质量提升、民生改善的良好态势，顺利完成年初确定的主要目标任务，实现“十三五”发展良好开局。

1.保障改善民生取得新成效

深入落实医改各项政策举措，“先看病后付费”就诊模式在全市医疗机构推广，城镇医保、新农合参保率分别达到97%和99.7%。开工建设保障性住房1.47万套、农村住房11.1万户、启动房改造2.09万户，均超额完成省下达任务。教育、科技、文化等项事业全面进步，助残济困系列措施落实有力，安全生产形势稳定好转，“平安济宁”建设扎实推进。把保障和改善民生放在更加突出位置，不折不扣地落实中央、省市各项惠民政策，兑现民生承诺，城乡百姓得到更多实惠。市级财政安排民生方面支出154.8亿元、增长21.5%，占财政支出的52.5%。为民所办10件实事如期完成。在全省率先启动“双低”联动机制，累计向困难群众发放价格补贴4500万元。12个县市区城乡居民养老保险实现全覆盖，全部进入国家级试点。城镇新增就业11.6万人，高校毕业生就业3.5万人，农村劳动力转移就业8.4万人。再次提高城乡低保标准，城市每人每月提高到260元至320元，农村每人每年1400元至1700元。

2.经济发展方式转变迈出新步伐

以实施农村六大重点工程和生态文明乡村建设为抓手，扎实推进现代农业和新农村建设，粮食生产实现“八连增”，市级以上农业产业化龙头企业发展到346家，优质农产品品牌数量增加、特色种养基地规模不断扩大。

坚持高端高质高效方向，实施工业“双轮”驱动战略，强化科技创新支撑牵引，传统产业改造升级步伐加快，新兴产业快速成长，带动经济转型升级的新增长点开始显现，结构调整的深度和广度得到拓展。服务业完成投资675亿元，占全市固定资产投资的45%，提供税收占全市的33.6%预计全市制造业实现增加值占规模以上工业的56%，工业技改投资占整个工业投资的58%，7家企业销售收入突破百亿。高新技术产业质量效益同步提高，突现产值900亿元，占规模以上工业的19.9%、比年初提高1.2个百分点。台联电新能源、新光源产业链条初步形成，战略性新兴产业销售收入360亿元、增长40%，增幅高于规模以上工业16个百分点。以市场化理念谋划服务业发展，在文化旅游、商贸物流、金融服务等重点领域，搭建载体、建设项目、培育企业。

2011年，销售收入10亿元以上工业企业已达54户，销售收入和利税总额分别占全市规模以上工业的65%和80%，这些企业显示出了非凡的国际竞争力，具备了加快发展的基础和条件。对此，我市即将出台具体扶持办法，在煤炭产量稳定的前提下，大力发展非煤产业，提高企业技改力度和自主创新能力，重点扶持50多户销售收入有望超过50亿元的企业，其中，过百亿元企业20户左右、过千亿元企业1户、过500亿元企业5户、过300亿元企业1户。力争到“十二五”末，50亿元以上企业实现销售收入占全市规模以上工业的68%以上，百亿企业实现销售收入占50%以上。(www.daowen.com)

3.体制机制创新实现新突破

做好企业上市和债券发行工作，曲阜圣阳股份上市成功，首发融资4.8亿元，济宁城镇投16亿元、兖州城投10亿元企业债券批准发行。文化体制、医药卫生体制改革进展顺利，集体林权制度、土地流转等农村综合改革成效明显。着眼于增强经济社会发展活力，积极在重点领域、关键环节落实务实到位的改革举措。扎实推进资源资本化运作，利用资本市场盘活资源存量的能力显著提升。国有资本监管切实强化，国有企业规范化改制深入开展。加快“阳光政府”建设，成立市公共资源交易平台，建设工程招投标、政府采购、土地出让、产权交易实现全程网上监管运行。深化政府投融资体制改革，成立市产业发展投资公司和政府性融资担保公司，有机整合市县政府投融资平台，市场化运营能力明显增强。

4.增投资上项目获得新进展

目前，万达、汇源、娃哈哈等一批国内知名企业以及美国爱科、韩国三星等10家世界500强企业落户济宁，实际到位市外国内资金471.9亿元、增长15.3%，直接利用外资7.6亿美元、增长66.3%，创近年来之最。以兖矿集团、如意科技为代表的大企业实施“走出去”战略取得突破性进展。抓住国内外产业资本加速流动的难得机遇，创新方式、高层对接，持续开展全方位、多领域招商推介活动，狠抓项目运作落实，力促资金早到位、项目快建成。预计全年规模以上固定资产投资1600亿元、增长20%以上。新开工规模以上项目1990个，其中亿元以上项目185个。重点推进的200个新兴产业项目完成投资140亿元、增长30%，山重建机挖掘机、伊顿汽车零部件、润峰太阳能电池等一批大项目竣工投产，意可曼生物降解高分子材料、微山中国钢研稀土开发等一批重点产业项目陆续开工。

5.城镇开发建设凸显新形象

县城开发和中心镇建设各具特色，启动实施新型农村社区178个，全面推行村收集、镇运输、县处理城乡一体环卫模式，农村环境显著改观。立足加快实施城镇化追赶战略，进一步加大城镇开发建设力度，集中突破重大工程、重点场馆和标志性建筑项目。中心城区62项城建重点工程完成投资70亿元。济宁高新区、任城开发区与兖州、邹城、曲阜在产业布局上基本形成网状连接，“同城效应”日益显现。北湖新城核心景区一期建成对外开放，省运会系列场馆建设全面启动，路网工程、基础设施配套和生态湿地建设加快推进；东部科技新城、济北新区面貌焕然一新，综合服务功能日趋完善；西部商贸新城建设步伐加快；老城区南池公园等重点片区开发初显规模，太白楼路东西延及两座跨河大桥、北湖中路立交、南北外环升级改造等工程相继竣工，济徐高速济宁段及滨湖大道二期加紧建设。