基于以上市场需求和制约因素分析，我们对推动投建营一体化模式的发展提出以下对策建议。

(1)要统筹考虑投资、建设、运营等项目全生命周期成本，拓宽机场与物流产业基础设施投融资渠道。项目从建设向投资和运营两端延伸，不仅会延长效益链，同时也将延长成本链。为此，一是要强化项目法人制度。应加强机场项目的投融资决策咨询工作，完善建设、运营成本及融资成本的估算机制，控制机场及配套工程的建设和运营成本，保障投融资规模实现全面平衡，保证项目的经济可行性。二是要创新投融资模式。应主动引入社会资本，推动机场建设资本实现多元化，充分运用各类金融工具，鼓励以机场为核心的土地开发，走港产城一体化道路，区分经营性资产和非经营性资产，通过优化资产组合实现多种方式融资。

(2)要推进相关制度的顶层设计，创新项目开发理念。投建营一体化项目的资金构成、市场规则、合同类型、操作环境等与传统项目相比均产生了重大调整，需要在前期进行统筹策划，开展围绕投资、建设和运营各环节的全过程咨询。国家发展改革委、住建部于2019年联合印发了《关于推进全过程工程咨询服务发展的指导意见》，明确咨询单位可根据市场需求，从投资决策、工程建设、运营等项目全生命周期角度，开展跨阶段咨询服务，在咨询领域率先启动了投建营一体化，机场及其货运物流领域需要尽快跟进。要研究出台民航基建领域全过程咨询相关制度，将投资、建设和运营全过程、一体化咨询服务进行固化，为机场投建营一体化模式的发展打开局面。要在设计施工总承包试点基础上，扩大试点范围，延伸试点领域，鼓励在通用机场、中小机场、货运物流园区等对投建营一体化模式先行先试，制定试点支持政策，并提高运营补贴标准。(www.daowen.com)

(3)要借“四型机场”建设东风，推进投建营一体化发展。鼓励企业拓展投建营一体化实用领域，协助破解机场运营瓶颈，在“提能力”和“降成本”两方面制订举措。要提升运营人才培育能力，鼓励大型机场集团发挥自身优势，输出货运物流产业运营能力。要借助“四型机场”建设的东风，利用大数据、人工智能等技术，加快推动智慧化、标准化、网络化运营，逐步利用信息网络取代人工，降低机场运营人工成本，提升运营的效益和能力。同时，利用网络化建设，发挥规模效应，进一步降低机场和货运物流园区的运营成本，提高运营效率和安全保障水平。

(4)要支持抱团出海，打造海外投建营一体化能力。海外机场项目存在综合复杂、大型、多元等特点，对管理和技术能力要求较高。目前国内还没有一家能够真正具备对接机场与货运物流产业投资、建设、运营需求的企业，需要政府和行业支持相关企业抱团出海，抓住“一带一路”倡议带来的机遇，打造出我们在机场与货运物流领域的海外投建营一体化能力。