我们认为从机场层面来看，主要有以下因素制约了投建营一体化的发展。我们可以同时对照看看航空货运设施是否也有相同的问题。

(1)机场基础设施投资效益低。机场基础设施是典型的重资产性质的公共基础设施，投入大、产出慢、效益低，要引进社会资本来投资机场基础设施是非常困难的。机场建设资金需求巨大，多以百亿元计，而且我国机场处在高速发展期，一般每5～8年还需要进行扩建，还未收回前一轮投资又需要进行新一轮投资，这就使成本居高不下，直接带来机场自身经济效益不佳。同时，我国机场作为城市“脸面”，存在一定程度的超规模、超标准建设问题。这些都会影响社会资本投资机场的兴趣。但货运物流设施产业链上的基础设施建设资金需求并不大，只要科学预测好市场需求，按市场规律和科学规律确认设施投资规模，投资收益并不低，比其他机场功能设施更容易吸引社会资本进入。

(2)复杂的前期审批造成建设效率低。受体制机制、政策制度等各方面影响，我国机场建设、货运物流园区建设效率低。前期工作需多部门审批，审批环节多、程序复杂。一般一座城市只建一座机场，地方上大多没有机场建设的经验，经常被机场建设的审批程序困扰。建设效率低，建设时间长，导致投资回报周期过长，不利于投建营一体化模式应用。通常情况下货运设施的建设需求都会滞后几年释放，也就意味着航空货运设施的建设一般比机场整体建设滞后几年，当它的建设需求提上日程时，机场的其他功能设施已基本建设完成了。单单对于航空货运设施来说，前期审批并不如机场复杂，前期审批造成建设效率低的问题并不突出。(www.daowen.com)

(3)缺乏有针对性的管理制度保障。投建营一体化项目不同于传统的项目，在审批管理环节需要考虑前期投融资和后期运营等内容，更为复杂。特别是对投建营一体化需求更为迫切的支线机场、通用机场，缺乏有针对性的管理制度保障，专门针对通用机场的规章和规范性文件仅有《通用机场分类管理办法》，在建设、运营、监管等各方面只能直接套用大型运输机场相关规定和制度，导致建设、运营成本高企，影响投建营一体化模式的应用，需要处理好管控与效率的关系。对航空货运设施来说，前期投融资和后期运营管理问题是需要研究和重视的，要选择好投建营一体化的合作伙伴，保证项目的顺利落地、盈利和可持续发展。

(4)海外机场投建营一体化存在风险。海外市场不同于国内市场，全球化遭遇短期波折，世界经济下行、保护主义和贸易战常态化、地区动荡加剧、政权更迭、政府大选等，都会带来非常大的政治、经济、安全风险，这些都给我们的企业在海外健康持续发展带来了更大的挑战。投建营一体化项目周期长，对技术和商务风险管控能力提出了更高要求。当然，也正因为世界各国发展极不平衡，我们这边面临产能过剩、投资过剩的严重问题，另一边则是经济和基础设施严重落后，才有了“一带一路”倡议。我们要能同时看到海外机场建设的风险和机会，对于做好准备的人，最大的机会也恰恰是来自风险之中。航空货运必然跟随国家的大战略、跟随机场走出去，这是我们应该树立的长期方向和目标。当前，我们要先在国内练好内功，先抓住眼下国内航空货运发展的大好机遇。