【摘要】:自由贸易港相对于综合保税区、保税区、监管区,在开放程度上是一个很大的跨越。我国对于自由贸易港区规划的理论与实践都还处于探索阶段,还没有先例,有很多课题急需研究解决。简而言之,自由贸易港的货物是真正的两头都在外的物流与生产区域。因此,可以认为自由贸易港是在本国国土之上,但不受本国法规管辖的一块土地。在自由贸易港内,所发展的行业、不同业务环节上的管控手段也都是不一样的。
自由贸易港相对于综合保税区、保税区、监管区,在开放程度上是一个很大的跨越。我国对于自由贸易港区规划的理论与实践都还处于探索阶段,还没有先例,有很多课题急需研究解决。那么,自由贸易港与第4章介绍的综合保税区有什么区别呢?简而言之,自由贸易港的货物是真正的两头都在外的物流与生产区域。因此,可以认为自由贸易港是在本国国土之上,但不受本国法规管辖的一块土地。也就是说,在这个区域内我们要建立一套“以投资贸易自由化为核心的制度体系”。这个制度体系一切要以市场规律为依据,以提高效率为准绳,以最终建设出一个具有国际市场竞争力的开放性产业体系为目标。直白一点说,就是要“一少两多”,即少管控、多保障、多服务。服务和保障是没有止境的,但管控要少到什么程度,负面清单有多短,各个国家的自由贸易港是不一样的。在自由贸易港内,所发展的行业、不同业务环节上的管控手段也都是不一样的。全球有各种各样的自贸港,各自的政策和法规不尽相同,是没有统一标准的。
按照国家要求,自由贸易港区要坚持新的发展理念,坚持高质量发展,推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。要对标国际上公认的竞争力最强的自由贸易园区,选择国家战略需要、国际市场需求大、对开放度要求高但其他地区尚不具备实施条件的重点领域,实施具有较强国际市场竞争力的开放政策和制度。要加大开放型经济的风险压力测试,实现自由贸易区与境外投资经营便利、货物自由进出、资金流动便利、运输高度开放、人员自由执业、信息快捷联通。要打造更具国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区,主动服务和融入国家重大战略,更好地服务对外开放总体战略布局。(www.daowen.com)
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