接下来介绍几个国内已经投入运营的机场综合保税区规划和实施的案例，主要从功能布局、产业规划、政策编制，以及引入产业的情况及其发展优势等方面来进行介绍。

案例015　首都国际机场综合保税区

首都国际机场旁边的天竺综合保税区总体规划面积为5.944 km2，分为南北两个围网区。其中，南区为北京天竺出口加工区，规划面积为2.726 km2；北区包括北京首都国际机场航空货运基地和北京空港保税物流中心等用地，规划面积为3.218 km2。园区按照“统一规划、整体围网、分区管理、分期建设”的原则，规划建设口岸操作区、保税功能区两大功能片区、一个进出口货物海关监管区，以及一个综合办公区。首都国际机场综合保税区如图4-9所示。

综合保税区主要规划发展七大产业：率先发展现代物流、着力发展国际贸易、优化发展保税加工、鼓励发展保税研发、引导发展检测维修、加快发展保税展览、创新发展特色金融租赁服务。希望通过着力打造以生物医药和医疗器械为引领的国际采购分拨中心、以高精端国际商品和文化创意产业为特征的国家对外文化贸易基地、以飞机租赁为突破口的离岸金融中心、以机务维修和飞机发动机维修为主体的航空器材及IT产品保税维修中心、以跨境电商产业园为核心的进口商品直营中心五大中心，使天竺综合保税区成为联结国内国外两个市场，集聚各类高端生产要素，带动周边产业升级，促进区域经济发展的动力源。

图4-9　首都国际机场综合保税区布局

首都机场综合保税区的主要发展优势有以下几个方面：

(1)“区港联动”的功能优势。对保税区与国际货运区进行整合，实现“区港一体、以区促港、以港兴区”，真正意义上实现保税区与港口的区域联动、功能联动、信息联动、营运联动，形成保税区与港口的良性互动。

(2)“空海陆铁”的联运优势。与天津东疆保税港区、滨海新区综合保税区和大连大窑湾保税港区实现产业链衔接，资源共享，错位发展。

(3)监管创新优势。海关通过区域化、网络化、电子化管理，简化通关手续，满足企业对货物快速流通和海关对货物有效监管的要求，吸引物流企业投资，从而推动保税区和港区物流业的发展。

(4)配套服务优势。拥有市政、教育、医疗、文体娱乐等服务产业配套设施，为企业提供优质的后勤保障服务。

案例016　郑州航空港经济综合实验区

郑州航空港经济综合实验区是国家级航空港经济综合实验区，也是河南省三大国家战略的重要组成部分，其发展规划于2013年3月7日获得国务院正式批复。实验区位于郑州市东南方向25 km，规划批复面积为415 km2，具有一个集航空、高铁、城际铁路、地铁、高速公路于一体，可实现“铁、公、机”无缝衔接的综合交通枢纽。

航空港经济综合实验区重点发展具有临空指向性和关联性的高端产业，培育临空高端服务功能和知识创新功能，构筑中原经济区一体化框架下具有明显特色和竞争力的空港产业体系。具体以八大产业园区呈现：智能终端(手机)产业园、航空制造维修产业园、生物医药产业园、商贸会展产业园、精密机械产业园、电子商务产业园、电子信息产业园、航空物流产业园。郑州航空港经济综合实验区布局如图4-10所示。

图4-10　郑州航空港经济综合实验区布局

为了实现上述规划构想，郑州航空港经济综合实验区积极响应国家“一带一路”倡议，实施东联西进，借势发展，推进综合交通体系和枢纽本身的建设，以及开放平台和营商环境的建设。主要举措包括：

(1)强化航空枢纽地位。郑州国际机场作为八大区域枢纽机场之一和三大经济圈的地理中心，2.5小时航空圈覆盖全国人口的90%，覆盖全国经济总量的95%，为此郑州市规划了“一网”“两链”“四港一体”。

(2)构建多式联运体系。郑州已经建成国家“米”字形高铁网络和铁路枢纽，开通了豫欧班列，而且还是国家高速公路、干线公路的重要枢纽城市和中原城市群城际轨道的核心枢纽，这都为开展以航空运输为核心的多式联运奠定了很好的基础。

(3)打造开放载体平台。郑州航空港经济综合实验区已经建成了综合保税区、出口加工区、保税物流中心、E贸易平台、电子口岸、铁路集装箱中心站、中原国际港，航空和铁路一类口岸等，初步打造完成一个开放的产业平台。

(4)提升国际营商环境。郑州航空港经济综合实验区已经建立起“两级三层”管理体制，借鉴了上海自贸区相关政策，为建设全面深化改革、体制机制创新的示范区开了个好头。

案例017　新疆喀什综合保税区(www.daowen.com)

喀什临空经济区包括喀什经济开发区深圳产业园、综合保税区、总部经济区、深圳城、喀什发展商务区、综合服务区等，其发展规划是以喀什机场及与之相连的综合保税区为核心规划建设产业集聚区，旨在营造空中通道，创造商贸机会，充分利用好优惠政策，以商贸物流引导产业发展，将喀什打造成为丝绸之路经济带上的综合交通枢纽和物流集散地。

《喀什临空经济区发展规划》根据当地产业现状和总体发展目标，规划了临空传统产业、航空物流业、临空特色旅游业、临空航空运输保障业、临空通用航空业、临空高科技产业、临空高端商贸业、临空会展业八大产业。

喀什综合保税区具有铁路、公路、航空等立体交通网络优势，紧邻喀什国际机场和国道314、315线，阿喀高速、喀和高速、喀伊高速环绕综合保税区；南疆铁路和规划中的中吉乌铁路、中巴铁路紧邻综合保税区，并在北部设有国际铁路货运站，规划有两条专用线连接综合保税区。保税区结合机场和高速公路出入口设置了出口加工区，用来发展仓储、流通加工、国际采购、国际中转集拼和其他航空物流服务。

喀什综合保税区(图4-11)位于喀什国际机场北侧、恰克马克河以南的区域。规划面积为3.56 km2，主要设置保税仓储、保税物流、保税加工、展览展示、口岸操作、航空货运和综合配套服务七大功能区，具备国际中转、国际配送、国际采购、国际转口贸易和出口加工等功能。喀什综合保税区具有保税区、出口加工区及保税物流园区等各项功能的叠加优势，是集国际中转、配送、采购、转口贸易和出口加工等业务于一体，在新疆开放程度最高、政策最优惠、功能最齐全、手续最简化的海关特殊监管区域。

图4-11　新疆喀什综合保税区布局

案例018　成都双流综合保税区

2012年1月，经国务院批准成都高新综合保税区扩设双流园区，2012年7月3日正式验收合格。双流综合保税区(图4-12)地处成都天府新区核心起步区，总规模面积为15.48 km2，其中围网区面积4 km2，配套区面积11.48 km2。区内企业有仁宝、纬创等世界500强企业。

双流综合保税区是四川自贸试验区内唯一的海关特殊监管区域。在综合保税区、自贸试验区、跨境电子商务综合试验区、临空经济示范区等多重政策机遇的叠加优势下，双流综合保税区确定的重点发展方向包括：

(1)保税加工制造产业进一步丰富和完善。依托仁宝、纬创等企业大力发展以智能终端为主的加工制造产业，探索形成集芯片研发、封装测试、核心零部件和移动终端制造于一体的立体信息技术产业集群。

(2)航空保税维修产业方面聚焦高端化、特色化。依托四川国际航空发动机保税维修基地项目，带动园区保税维修产业快速发展。

图4-12　成都双流综合保税区布局

(3)跨境贸易产业方面重点发展B2B、B2C跨境电子商务保税备货进出口业务，着力完善跨境电商生态体系，打造成都跨境电商示范区。

(4)临空服务业方面大力发展以融资租赁产业为特色的临空服务业。联合海关实施飞机融资租赁“综合保税＋空港”海关异地委托监管模式，积极开展飞机整机、飞行模拟器、备用发动机等融资租赁业务。

(5)积极推动中国(四川)—东盟自由贸易合作中心项目落地。

为实现综合保税区高质量发展，双流综合保税区按照“强服务稳存量、抓项目拓增量、搭平台蓄流量”三大工作思路，以服务企业为基础，以项目招商引资为抓手，以优化营商环境为保障，多措施并举，重点做好以下工作：

(1)紧抓航空维修产业链的关键环节，致力于打造门类齐全的一站式航空发动机保税维修基地，塑造航空维修产业世界竞争力。

(2)进一步丰富园区主导电子产业类型，力争项目投产达效。

(3)加快发展跨境电商保税备货进出口业务，实现跨境电商产业的规模化发展。

(4)依托空港和综合保税区现有功能平台优势，以投资便利化、服务智能化为目标，进一步提升信息化水平，降低企业通关成本，提升通关效率。