1.以土地产出为依据

自1992年“麦克萨里改革”(Macsharry Reform)后，欧盟休耕补助主要依据土地产能和休耕面积来确定，每公顷休耕土地的补助额等于当地粮食产量的作物面积补助额，即粮食的平均单产乘以每吨的补助额。不同的国家和地区由于粮食产量不同，补助标准也有所不同。例如，德国的补助标准相当于每公顷400美元(高玉强、沈坤荣，2014)。

2.以土地租金为依据

美国休耕补助以土地年租金为计算依据对农户进行补助，土地年租金依据某土地类型用作最好的农业用途时的土地生产率来确定，并且要求能够反映当地市场租金价格的均值，一般略高于农业生产的年回报。农户提出的期望补助价格与最高土地年租金相比越低，休耕申请获得的指标评估分数就越高(刘璨，2009)。

3.以休耕类型为依据(www.daowen.com)

休耕补助依据主要为休耕方式和休耕后具体用途，对土地产能和地区差异考虑较少。日本休耕方式分为永久休耕、管理休耕和轮种休耕。其中，永久休耕地补助标准最高，可达每公顷133美元；管理休耕和轮种休耕的补助标准相当于每公顷18.5美元，如果农户采取有效的水土保持或绿色种植措施，补助标准会有所提升(Claassen et al.，2008)。中国台湾地区休耕包括转作和翻耕，转作补助根据作物品种而定，转作牧草、菱角等作物的补助标准相当于每公顷150美元左右；转作绿肥作物和景观作物的补助标准，均相当于每公顷340美元左右。如果是转作景观作物，则要求景观作物栽种面积达到10公顷以上。翻耕不需要种植作物，每公顷补助标准相当于200美元左右。

4.以休耕养护措施为依据

为保护生态环境，依据农户在休耕地上进行植树种草、水土保持、使用绿肥及降低农业污染等措施而投入的成本和劳动力，政府给予一定比例的现金补助。美国休耕成本补助规定，对于农民采取种植植被等良好的耕作方式的实施成本，政府提供低于总成本50%的现金补助(刘璨，2010)。欧盟在2003年的共同农业政策(CAP)改革中提出，采用强制性绿色补助，将环境保护等要求与农业补助相联系(Swallow，2009；姜双林，2008)，对有利于环境保护、粮食安全及动物保护的休耕地进行绿色直接支付补助，代替之前与粮食产量、畜牧数量相挂钩的产量补助方式，接受补助的农户须休耕一定比例的地块，同时按照要求采用环境友好的耕地利用方式(刘武兵、李婷，2008；Wyn，2010)。此外，日本也实施过环境友好型农业直接补助和鼓励绿肥使用的“绿色”粮食生产补助，在一定程度上减少了水土流失，促进了农业的可持续发展(Schmid，2007；徐雪、夏海龙，2015)。