1.竞标式补助

在遵循成本效益最大化原则基础上，美国的农地休耕项目(Conservation Reserve Program，CRP)将政策手段与市场机制相结合，引入竞标方式来确定补助标准。农户提出同意接受的最少休耕补助额，政府依据申请者的补偿要求和环境效益等相关规范，对所有休耕申请进行分析评估，最终筛选出成本效益最高的投标申请。对于农民期望补助金额越低、环境效益评分越高的申请，项目中标的可能性越大。通过竞标获得土地休耕补助，既补偿了休耕农民的机会成本，增加了农民参与的积极性，也有助于减少政府财政的过度支出，提高社会和环境综合效益。这种休耕补助形式考虑了农户的参与意愿，并与美国农场规模大、分布相对集中的特征相适应，但是不太适用于个体农户耕地规模小、分布散的国家或地区，因为可能会出现单个农户的申请数量过多、形式过于复杂等问题，从而导致政府对竞标申请筛选的成本过高。

2.直接支付补助

这种补助形式由政府从财政收入中直接给农户支付补助，一般依据农户休耕之前的粮食收入、对休耕造成的损失进行补助。在1988年乌拉圭回合农业协定达成后，这种补助成为美国、欧盟和日本进行休耕补助的主要类型(焦晓松，2014)。如欧盟共同农业政策(CAP)转变之前以维持农产品高价为目的的粮食价格补助转为直接支付补助，依据休耕面积，直接对参与农民支付固定标准的补助。中国台湾地区的休耕政策鼓励农民采取翻耕和转作的方式，减少稻米种植面积，根据采取不同休耕方式的土地种植面积，对农户直接给付经济补助。日本自2012年开始，实施“日本型直接补助政策”，逐步建立起粮食收入直接补助、丘陵山区直接补助和环境直接补助等涉及休耕项目的直接支付体系。其中，粮食收入直接补助通过对转作稻田而种植大豆、甜菜、麦类等非食用稻米作物的农户实施补助，以减少稻米的生产，同时保证粮食自给率(王国华，2015)。丘陵山区直接补助和环境直接补助，主要针对休耕的环境保护方面，以增加农业生态服务价值，保证农业资源的可持续利用(Yamashita，2015)。这种补助形式操作简单，直接给农民支付补助，减少了统计与查核的工作量，同时对市场的干预较少。但是，政府对规则的制定需要综合考虑各种特殊情况，同时为了达到激励效果，制定的补助发放标准往往相对较高。(www.daowen.com)

3.奖励性补助

对于休耕农户，在休耕措施达到政策要求的前提下，自愿进一步采取有助于改善地力、降低污染、提高耕地产能等的土地养护措施，政府将提供多样化的奖励性补助。如欧盟对参与休耕农民进行绿色种植、降低农业污染及养护废弃地的保护措施，依据投入成本和之前的农业收入，提供一定金额的奖励性补助(Yamashita，2015)。在英国，自愿参与休耕的小农场主可享受一定限额的资金补助或终生养老金补助，如果农户申请进行多年长期休耕，还会获得额外的资金奖励(Ma et al.，2012)。日本对于积极配合休耕的农民，政府将发放相当于每公顷600余美元的补助金，最高额度可达每公顷4000美元以上(Lienhoop，2015)。美国农地休耕项目(CRP)补助中的技术援助支出，主要对休耕农民实施特定保护措施，提供技术指导和培训支持，同时帮助休耕农民重新就业和转产发展(Sasaki，2005)。