将集体经营性建设用地入市潜力转化为有效供给，除受到农村市场需求影响外，还与入市途径的选择密切相关。《细则》规定了就地入市、调整入市和整治入市三种途径。

农村集体经营性建设用地就地入市。《细则》明确，“依法取得、符合规划的工矿仓储、商服等农村集体经营性建设用地，具备开发建设所需基础设施等基本条件、明确在本村直接使用的，可以采取协议、招标、拍卖或者挂牌等方式直接就地入市”。就地入市成本低，产权明晰，已有的入市项目大部分都属于此种途径。但就地入市地块区位条件大多不佳，基础设施不配套，产业集中度不足，开发经营价值偏低。

村庄内零星、分散的集体经营性建设用地调整入市。《细则》明确，“根据土地利用总体规划和土地整治规划，经试点地区上一级人民政府批准后，在确保建设用地不增加，耕地数量不减少、质量有提高的前提下，对村庄内零星、分散的集体经营性建设用地先复垦后，可按计划调整到本县(市、区)域范围内的产业集中区入市；到产业集中区入市，涉及农村土地产权关系调整的，县(市、区)人民政府要做好政策指导”。调整入市有利于优化用地空间布局、促进产业集聚发展、提高用地效益，但也面临不利因素，主要是拆旧和建新两头都有成本，如果入市是效益低的工业用途，将进一步影响入市的竞争力；拆旧和建新地块如果分布在不同的集体经济组织，利益协调的难度很大；调整入市如果涉及调整规划甚至基本农田，报批困难。因此，尽管调整入市潜力很大，但试点实际比例不高。未来政策上应鼓励调整入市，依法合理解决面临的困难。(www.daowen.com)

城中村集体建设用地整治入市。《细则》明确，“对历史形成的城中村集体建设用地，按照政府主导、多方参与的原则，依据经批准的规划开展土地整治，对规划范围内各类土地统一进行复垦、基础设施配套，重新划分宗地和确定产权归属；对不予征收的，在优先保障城中村居民住房安置等用地后，属于经营性用途的集体建设用地，由农民集体入市”。从试点情况看，只有少数地方尝试采取城中村整治入市。城中村整治入市难以推行，主要是权属关系复杂，整治成本高，利益分配不易；对政府来说，不仅前期组织困难，而且遗留问题多、影响后期管理，特别是对现行征地制度的冲击大，导致各地望而却步。城中村整治入市与广东“三旧”改造的旧村改造政策相比，前者保持土地集体所有，允许直接入市；后者由集体经济组织自愿申请征为国有，自行或合作开发，两者孰优孰劣，有待进一步探索。