（一）《实施卫生与植物卫生措施协议》的产生

实施卫生与植物卫生措施的目的，是为了保护人类、动植物的生命或健康，如保护人类生命免受食品和饮料中的添加剂、污染物、毒素及外来动植物病虫害危害；保护动物生命免受饲料中的添加剂、污染物、毒素及外来病虫害危害等。

在农产品非关税措施被转换成关税以后，某些缔约方可能会更多地、不合理地使用卫生与植物卫生措施，阻碍国际贸易发展。为消除这种威胁，《实施卫生与植物卫生措施协议》（Agreement on the Application of Sanitary and Phytosanitary Measures）应运而生，《农产品协议》中也设有专门条款。《实施卫生与植物卫生措施协议》是乌拉圭回合达成的一个新协议，其宗旨是指导各成员制定、采用和实施卫生与植物卫生措施，将这些措施对贸易的消极影响减少到最低程度。

《实施卫生与植物卫生措施协议》与《技术性贸易壁垒协议》也有一定的联系，两者区别在于管辖范围不同，前者仅涉及食品安全、动物卫生和植物卫生三个领域。后者涉及范围广泛，除与上述三个领域有关外，其他所有产品的技术法规和标准都受其管辖。如进口瓶装饮用水的制瓶材料是否对人无害、所装的饮用水是否有害等，属于《实施卫生与植物卫生措施协议》范围；而瓶子的体积大小、形状是否符合超市货架摆放和展示要求，则属于《技术性贸易壁垒协议》的管辖范围。

（二）《实施卫生与植物卫生措施协议》的主要内容

《实施卫生与植物卫生措施协议》由14个条款和3个附件组成。主要内容包括：应遵循的规则、发展中成员所享有的特殊和差别待遇、卫生与植物卫生措施委员会的职能、争端解决等。主要内容如下：

1．成员方应遵循的规则

成员方制定和实施卫生与植物卫生措施，应遵循如下规则：第一，非歧视地实施卫生与植物卫生措施。第二，以科学为依据实施卫生与植物卫生措施。第三，以国际标准为基础制定卫生与植物卫生措施。第四，根据有害生物风险分析确定适当的保护水平。有害生物风险分析是指，进口方专家在进口前对进口产品可能带入的病虫害，或者食品中可能存在的添加剂、污染物等可能产生的不利影响，所做出的科学分析报告，是进口方是否进口该产品的决策依据。第五，接受“病虫害非疫区”和“病虫害低度流行区”的概念。第六，保持卫生与植物卫生措施有关法规的透明度。(www.daowen.com)

2．发展中成员享有的特殊和差别待遇

协议规定：第一，成员方应考虑发展中成员的特殊需要，如果分阶段采用新的卫生和植物卫生措施，应给予发展中成员更长的时间。第二，以双边的形式或通过适当的国际组织，向发展中成员提供技术援助，如针对加工技术、科研和基础设施等领域，采取咨询、信贷、提供设备和培训等方式。第三，发展中国家的成员可推迟2年，即从1997年1月1日起，开始执行《实施卫生与植物卫生措施协议》。此后，如果发展中成员提出请求，可以有时限地免除其在该协议下的全部或部分义务。

3．卫生与植物卫生措施委员会的职能

为监督成员执行协议，WTO设立了卫生与植物卫生措施委员会，以加强与主管标准的国际组织的联系与合作，并制定相应程序，监督和协调国际标准的使用。该委员会还应对协议的运用和实施情况进行审议。必要时，向货物贸易理事会提交修正该协议文本的建议^[3]。

4．争端的解决

因实施卫生与植物卫生措施方面发生争端，成员方应利用WTO争端解决机制予以解决。