1.指导思想

全面贯彻落实科学发展观，以转变发展方式为主线，以减少资源消耗、降低废物排放、提高资源生产率、实现经济发展方式的根本转变为目标，以技术创新和制度创新为动力，围绕重点企业、重点行业、重点领域和重点产业集聚区，大力开展资源综合利用，着力打造“七大循环链”，实施“八大工程”，积极推进平顶山市循环经济发展，形成政府、市场、社会三方互动的有效机制和良好氛围，逐步建立适合平顶山市特点、有利于循环经济发展的机制和体系，形成有资源型城市特色的循环经济发展模式，加快建设资源节约型城市和环境友好型城市。

2.基本原则

（1）坚持统筹规划与分步实施相结合。既要突出近期工作，着力解决当前经济社会发展与资源环境之间的突出矛盾，为实现平顶山市经济社会的可持续发展打下良好基础；又要着眼于长远协调发展，全面统筹规划，分阶段稳步推进循环经济发展。

（2）坚持突出重点与全面发展相结合。既要立足平顶山市实际，突出重点领域，抓住关键环节，着力抓好重点企业、重点产业、重点园区、重点县（市）循环经济的发展；又要探索各种类型的循环经济发展模式，全面推进平顶山市企业、产业、区域、社会多个层面的循环经济发展。(www.daowen.com)

（3）坚持改造传统产业与培育特色新兴产业相结合。既要加快改造提升化工、电力、有色、钢铁等传统产业，使其向集约型、节约型、循环型、环保型方向发展；又要用循环经济的理念大力培育装备制造、再生资源、节能环保和新能源等新兴产业，积极发展低碳经济，为全市循环经济发展提供战略支撑。

（4）坚持政府推动与市场引导相结合。既要强化政府推动作用，从建立、完善和落实激励政策入手，加强宏观引导和调控，营造有利于促进平顶山市循环经济发展的政策环境；又要注重市场自我调节作用，遵循经济发展规律、利用市场调整手段，培育有利于促进循环经济发展的社会氛围，做到引导有力、手段灵活、层次多元、协调发展。

3.发展目标

通过3～5年的努力，建立起较为完善的循环经济运行管理机制、政策法规体系，发展循环经济的机制和框架日趋完善、合理；建成一批循环型企业、循环型产业集聚区（现代农业园区）、循环型生态社区，基本形成各功能分区明确的城市空间格局，逐步实现产业耦合、产业与社会的共生；经济结构趋向合理，经济运行质量和效益显著提升，重点行业和重点企业的资源、能源利用效率有较大幅度提高，废弃物排放量显著削减。