加大财税、金融等政策支持力度，拓宽支持范围和领域，进一步提升可持续发展能力。

1.财税支持政策

设立资源型城市可持续发展专项资金。每年由平顶山市本级财政按照一定比例注入专项资金，重点用于平顶山在转型期间国家重点项目配套、引进大型企业及国家财政转移资金项目的配套。

设立现代服务业发展引导资金。市财政每年按地区生产总值的万分之二提取本级政府现代服务业发展引导资金，区（市）、县也要安排相应的资金扶持现代服务业发展，重点支持现代物流业、旅游业、文化业、商贸金融业等产业以及影响较大、带动作用较强、具有示范效应的现代服务业关键领域和薄弱环节建设。

建立可持续发展资金筹措机制。积极争取国家、省支持资源型城市转型资金，多方面吸纳社会、民众、国际合作等资金，形成强有力的资金支持。

2.金融支持政策

积极化解不良资产。加强平顶山市各商业银行和有关金融机构自身的经营管理，加大清收力度和核销呆账政策力度。

完善非银行金融机构体系。不断提高企业在资本市场的融资能力，争取有更多的国企、民企在证券市场上市融资。加快平顶山市证券业的发展，推动全国性券商在平顶山设立分支机构。合并、组建一批区域性、综合性的证券公司，发挥其在上市融资、促进资产重组、企业收购兼并等方面的作用。加快保险业的发展，提高自我防范的风险能力。积极引进国内外资保险机构在平顶山设立分支机构，大胆探索政策性农业保险的领域。

创新投融资机制。探索开发商投资土地一级市场，先期参与城镇土地开发等筹措城镇基础设施建设资金。大力推进特许经营制度，鼓励社会资本采用BOT、TOT（移交—经营—移交）、PPP（公司合伙制）等方式参与城市基础设施建设。积极争取世界银行、国家政策银行、商业银行以及各种机构贷款。

多方建立融资平台。积极支持政府将各项固定资产、国债资金或财政拨付资金以及政府的土地储备、税费优惠减免和各类规费收入形成的资产注入投融资平台。在现有市城建投资开发中心的基础上，以土地开发、旅游业开发、城市空间综合利用与开发为支撑点，再建立两到三个融资平台。

设立资源型城市转型贷款担保中心。由市财政、社会资金出资，共同设立平顶山市城市转型贷款担保中心，重点用于就业再就业培训贷款、小额信贷、个人创业贷款等方面。

完善上市工作推动机制。积极培育企业上市后备资源，加快企业上市融资步伐。鼓励现有上市公司加大项目储备和借助资本市场优化资源配置功能，通过资产重组、配股、增发新股等形式，吸收合并本地及跨地区优质资产。(www.daowen.com)

3.土地支持政策

增强土地保障能力。推进土地节约集约利用，严格执行投资强度、容积率、建筑密度等集约用地指标和多层标准厂房建设标准。加大土地挖潜力度，坚决执行土地闲置超时收回政策。探索建立新增耕地指标、集体建设用地整理结余指标有偿调剂制度和城乡建设用地增减挂钩、土地增值收益返还农村土地整治区域的机制。设立耕地复垦开发资金，创新易地补耕模式。

接续替代产业发展支持政策。在严格执行国家土地供应政策的前提下，对符合国家产业政策、列入接续替代产业重点计划的项目，优先安排供地。年度新增建设用地计划指标要保持接续替代产业用地的合理比例。城区改造和城区产业结构调整中盘活的存量土地等要优先用于接续替代产业项目。

民营经济发展支持政策。对符合国家产业政策、用地节约集约、投资超过一定数额的接续替代产业项目实行优惠地价政策。对符合国家、省产业政策和我市接续替代产业发展方向，企业投资强度达到一定数额的民营企业生产性新建或技改项目，按照市、县（市、区）级所得土地出让金总额的一定比例对民营企业进行一次性奖励。

4.争取国家、省的支持政策

积极争取国家、省对平顶山资源型城市转型的支持，促进资源型城市可持续发展示范区建设。

资金支持政策。根据资源储量、开采利用现状和企业的回采率水平，对矿产企业征收一定的基金；同时建立收入返还机制，激励矿产企业进行技术改造和节能减排。积极争取中央、省加大对平顶山市银行的扶持力度，在核销不良贷款方面实行政策上的适当倾斜。

财税支持政策。积极申报国家资源税改革试点城市，尝试资源税由从量计征改为从价计征。进一步提高资源税中资源地分成比例，适当降低资源地衰竭矿井资源税税额标准，适当提高探矿权、矿权处置价款收入中资源地分成比例。

企业改革支持政策。对老工业基地城市职工的社会统筹保险，地方不能平衡的资金部分，争取由中央财政转移支付。针对老工业基地城市国有、集体企业职工转变身份，建立中央和地方政府共同出资支付改革成本机制，在地方财政无法全部支付职工补偿费和养老保险资金的情况下，由中央财政支持解决。

土地支持政策。一是争取将资源型城市采矿塌陷区治理土地纳入当年本市新增建设用地指标；二是支持对农村经过规划的新民居确权发证，促进土地集约使用和新型农村社区建设。

[1]建设美丽中国，实现永续发展.河南日报，2012-11-21